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2023年3月15日下午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2023年3月例行新聞發(fā)布會，廳黨組成員、副廳長孫艷輝向媒體介紹了《安徽省新污染物治理工作方案》。固體廢物與化學(xué)品處處長牛海燕出席新聞發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。以下為答記者問實(shí)錄：
媒體記者：我是安徽交通廣播的記者，可能大部分公眾對新污染物還不熟悉，能否簡要介紹一下什么是新污染物？
牛海燕處長
從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來看，新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大的危害性風(fēng)險(xiǎn)，但由于現(xiàn)有的管理措施不足或尚未被納入環(huán)境管理中的四大類污染物，即持久性有機(jī)污染物(如部分殺蟲劑)、內(nèi)分泌干擾物(如部分農(nóng)藥)、抗生素和微塑料。
新污染物之所以稱為“新”，一方面是相對于大家熟悉的二氧化硫、氮氧化物，PM2.5等常規(guī)污染物而言；另一方面，新污染物種類繁多，更重要的特點(diǎn)是隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，可被識別出的新污染物還會持續(xù)增加。比如被列入《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》的十溴二苯醚，作為塑料制品阻燃劑曾廣泛應(yīng)用于電器制造、建筑材料、泡沫、室內(nèi)裝潢、紡織品、家具、汽車內(nèi)飾等各種工業(yè)產(chǎn)品和日用產(chǎn)品中。但隨著環(huán)境科學(xué)研究的不斷深入，其危害也逐漸被科學(xué)界重視，現(xiàn)已被世衛(wèi)組織列入致癌物清單。
媒體記者：我是合肥晚報(bào)的記者，我省出臺新污染物治理工作方案的背景和意義是什么？
孫艷輝副廳長
黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理工作。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，要對新的污染物治理開展專項(xiàng)研究和前瞻研究?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確了要加強(qiáng)新污染物治理。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理方案》。2022年10月，黨的二十大報(bào)告明確要求開展新污染物治理。從“對新的污染物治理開展專項(xiàng)研究和前瞻研究”到 “加強(qiáng)新污染物治理”，再到“開展新污染物治理”，可以看出黨中央對新污染物治理工作的要求逐步深入、力度逐漸加大，治理工作的緊迫性日益凸顯。
新污染物治理工作起步晚，基礎(chǔ)較為薄弱，治理難度大，對標(biāo)黨中央、國務(wù)院的決策部署要求，我省新污染物治理工作在制度體系、技術(shù)支撐、資源配置等方面仍存在諸多不足與短板，需要著力解決。為此，我省根據(jù)國家《新污染物治理行動方案》有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《安徽省新污染物治理工作方案》。
針對新污染物治理面臨的問題，我省堅(jiān)持系統(tǒng)治理，在《工作方案》中明確了“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體思路，即開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查、評估，實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開展源頭禁限、過程減排、末端治理。明確了新污染物治理的目標(biāo)任務(wù)，對于加快補(bǔ)齊新污染物治理工作短板，建立健全新污染物治理體系，推動全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽具有重要意義。
媒體記者：我是安徽商報(bào)的記者，新污染物治理面臨哪些難點(diǎn)？
牛海燕處長
新污染物治理難度大，主要表現(xiàn)為：
一是新污染物來源廣泛、種類繁多。我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種化學(xué)物質(zhì)，涉及行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈長。在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)的全生命周期中，都有可能產(chǎn)生新污染物。
二是新污染物治理工作基礎(chǔ)相對薄弱。新污染物治理起步晚，制度體系尚不完善，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，制度銜接不夠。新污染物相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)指南和規(guī)范尚存空白。
三是新污染物具有隱蔽性和累積性。新污染物單位產(chǎn)品使用量小，在環(huán)境中含量低、分布分散，其生產(chǎn)使用和環(huán)境污染底數(shù)不易摸清。多數(shù)新污染物具有生物積累性、遠(yuǎn)距離遷移性等特性，短期危害不明顯。
四是新污染治理技術(shù)難度大。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境中，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對治理技術(shù)要求高。新污染物的替代品和替代技術(shù)，以及新污染物治理技術(shù)的科研相對滯后。
媒體記者：我是安徽生活廣播的記者，我省《工作方案》中提出了哪些新污染物治理的具體舉措？
孫艷輝副廳長
針對新污染物治理面臨的問題，我省堅(jiān)持系統(tǒng)治理，在《工作方案》中明確了建立健全新污染物治理體系，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評估，實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等6個方面18項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是建立健全新污染物治理體系。落實(shí)新污染物治理法律法規(guī)及相關(guān)制度，建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，有關(guān)部門參加的新污染物治理聯(lián)席會議制度。按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的原則，落實(shí)屬地治理責(zé)任。
二是評估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。聚焦重點(diǎn)行業(yè)，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點(diǎn)。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單。對列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)，實(shí)行“一品一策”管控措施。
三是強(qiáng)化新污染物源頭管控。落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度和重點(diǎn)管控新污染物淘汰或限用措施，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。
四是強(qiáng)化新污染物排放過程控制。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。加強(qiáng)抗菌藥物經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管和臨床應(yīng)用管理。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動和農(nóng)藥減量增效行動。深入推進(jìn)塑料污染治理。
五是深化新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)末端治理。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點(diǎn)工程。
六是夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。加大科技支撐力度，組建安徽省新污染物治理專家委員會。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力。
媒體記者：我是安徽廣播電視臺安徽之聲的記者，我省生態(tài)環(huán)境部門在新污染物治理方面已經(jīng)開展了哪些工作？結(jié)合《工作方案》，今年主要開展哪些工作？
牛海燕處長
我省長期以來高度重視新污染物治理相關(guān)工作，持續(xù)開展二噁英等持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)、電石法聚氯乙烯企業(yè)用汞強(qiáng)度減半、化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和加工使用執(zhí)法檢查，具體有以下幾個方面：
一是持續(xù)開展化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。從2021年開始，我省每年對六溴環(huán)十二烷、氯化石蠟等持久性有機(jī)污染物以及汞或汞化合物等化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)生產(chǎn)、使用情況開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面排查違約風(fēng)險(xiǎn)，并將調(diào)查結(jié)果匯總后上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
二是推進(jìn)電石法聚氯乙烯企業(yè)完成用汞強(qiáng)度減半工作。采取檢查督促、邀請專家實(shí)地幫扶指導(dǎo)等方式，指導(dǎo)我省3家涉汞企業(yè)開展電石法聚氯乙烯單位產(chǎn)品用汞量評估核算，制定技改方案并推進(jìn)落實(shí)。2021年，天辰化工、融匯化工和華塑股份3家電石法聚氯乙烯企業(yè)單位產(chǎn)品用汞量分別為29.79克/噸、22.83克/噸和40.89克/噸，均低于生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的49.14克/噸標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)用汞強(qiáng)度減半任務(wù)。
三是開展新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和加工使用的執(zhí)法檢查。2021年我廳對14家涉嫌未辦理登記或備案違規(guī)生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查，對發(fā)現(xiàn)違法問題的企業(yè)嚴(yán)格按照《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》的要求進(jìn)行處罰和整改，截至目前已整改完成12家，還有2家企業(yè)正在整改。
四是開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查試點(diǎn)。在滁州市定遠(yuǎn)縣開展調(diào)查試點(diǎn)，檢驗(yàn)調(diào)查企業(yè)篩選、調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)及調(diào)查數(shù)據(jù)填寫的合理性和可操作性，為2023年全面開展轄區(qū)內(nèi)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作積累經(jīng)驗(yàn)。
今年，結(jié)合《工作方案》的發(fā)布實(shí)施，主要開展四項(xiàng)工作：一是建立新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、新污染物治理跨部門聯(lián)席會議制度和新污染物治理專家委員會，形成新污染物治理多部門密切配合、齊抓共管的良好局面。二是針對新污染物治理工作內(nèi)容新、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過信息報(bào)道、會議培訓(xùn)、調(diào)研指導(dǎo)等方式強(qiáng)化宣貫力度，對新污染物治理的“篩、評、控、禁、減、治”工作任務(wù)、內(nèi)容和要求進(jìn)行詳細(xì)解讀；三是摸清底數(shù)，開展首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查，為后續(xù)篩查、風(fēng)險(xiǎn)評估、分類治理和全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。四是在重點(diǎn)地區(qū)開展新污染物治理試點(diǎn)工程。
主持人
本次發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友！謝謝大家！
編輯：牛笑塵
原標(biāo)題：答記者問實(shí)錄 | 2023年3月例行新聞發(fā)布會答記者問
