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一、背景依據(jù)
2022年4月28日，國務院印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》)，明確了新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務，為新時代氣象事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。
市氣象局結(jié)合我市實際，承接《漳州市人民政府關(guān)于進一步推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(漳政綜〔2021〕99 號)和新一輪省部合作協(xié)議確定的任務，以更實的舉措，推動《綱要》落地實施。在充分征求各縣(區(qū))人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位等46個相關(guān)單位意見基礎(chǔ)上，修改形成《漳州市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(送審稿)(以下簡稱《實施意見》)。
二、目標任務
到2025年，基本建成智慧精準的監(jiān)測預報氣象業(yè)務體系、普惠共享的現(xiàn)代氣象服務體系、安全集約的氣象大數(shù)據(jù)應用支撐體系、開放協(xié)同的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系、規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系。監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先,有效保障高質(zhì)量建設現(xiàn)代化濱海城市。
到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn),氣象工作與漳州經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合,氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密,無縫隙、全覆蓋的預報系統(tǒng)更加精準,氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升,公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提高,氣象防災減災能力穩(wěn)居省內(nèi)領(lǐng)先水平。
三、主要特點
《實施意見》在具體貫徹措施上，結(jié)合我市實際，突出“氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導性社會公益事業(yè)”的定位，圍繞“增強氣象科技自主創(chuàng)新能力”“加強氣象基礎(chǔ)能力建設”“筑牢氣象防災減災第一道防線”“提高氣象服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平”“優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給”“強化‘清新福建’生態(tài)文明氣象保障”“建設高水平氣象人才隊伍”等方面提出具體建設落實措施。主要特點有：
一是增強氣象科技自主創(chuàng)新能力，特色鮮明的氣象科技創(chuàng)新有突破?？萍剂t民族立，科技強則國家強。貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的第一動力，在關(guān)鍵核心技術(shù)上集中攻關(guān)突破，推進高效能的氣象科技創(chuàng)新體系建設，推進體制機制改革走深走實，為氣象高質(zhì)量發(fā)展提供強大的科技支撐。
二是加強氣象基礎(chǔ)能力建設，四大系統(tǒng)建設水平全省一流。對標習近平總書記“精密監(jiān)測、精準預報、精細服務”和“在準字上下功夫”的重要指示，在精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)、精準氣象預報系統(tǒng)、精細氣象服務系統(tǒng)、氣象信息支撐系統(tǒng)四大系統(tǒng)建設上下功夫，夯實氣象高質(zhì)量發(fā)展根基。
三是筑牢氣象防災減災第一道防線，氣象防災減災能力持續(xù)全省領(lǐng)先。氣象事業(yè)事關(guān)國計民生、關(guān)系重大，氣象工作始終堅定不移踐行“人民至上、生命至上”理念，把氣象防災減災作為氣象工作的重中之重，凝聚氣象防災減災合力，為市委市政府精準指揮提供有力支撐，提高經(jīng)濟社會抵御氣象災害風險的能力和韌性。
四是提升氣象服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，提高氣象服務效益。聚焦習近平總書記在福建擘畫的“數(shù)字福建”“海洋強省”和生態(tài)省等重大戰(zhàn)略，深度融入鄉(xiāng)村振興、交通強國等國家戰(zhàn)略，賦能新時代新漳州建設，以氣象高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
五是優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給，提高氣象服務質(zhì)量。讓人民生活幸福是習近平總書記心中的“國之大者”。以滿足人民對美好生活的向往為目標，加快氣象服務供給側(cè)改革，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。
六是強化生態(tài)文明建設氣象保障支撐，為生態(tài)文明示范區(qū)建設提供氣象支撐。福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地、發(fā)源地和實踐地，持續(xù)強化生態(tài)文明建設氣象支撐，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化賦能。
七是建設高水平氣象人才隊伍，建成氣象高層次人才梯隊。深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，堅持引育用結(jié)合，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，深化人才發(fā)展體制機制改革，為氣象高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
四、范圍期限
實施范圍為各縣(區(qū))人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位，各高校。實施期限為2022至2035年。
五、主要內(nèi)容
《實施意見》包括三部分內(nèi)容。
第一部分，總體要求。提出了我市氣象高質(zhì)量發(fā)展的指導思想，即構(gòu)建一個體系——構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系；明確兩個階段發(fā)展目標——到2025年，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先,有效保障高質(zhì)量建設現(xiàn)代化濱海城市；到2035年，基本實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。
第二部分，主要任務。聚焦打造福建氣象系統(tǒng)創(chuàng)新示范，增強氣象科技自主創(chuàng)新能力；聚焦全省先進的氣象基礎(chǔ)能力建設，建設精密監(jiān)測、精準預報、精細服務、氣象信息支撐四大系統(tǒng)；聚焦氣象防災減災能力持續(xù)全省領(lǐng)先，筑牢氣象防災減災第一道防線；聚焦提高氣象服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，提升“工業(yè)強市”“海洋經(jīng)濟強市”、鄉(xiāng)村振興、交通強市氣象保障能力和提升漳臺氣象融合和區(qū)域氣象協(xié)同發(fā)展水平；聚焦優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給，強化公共和高品質(zhì)生活氣象服務供給；聚焦強化生態(tài)文明建設氣象保障，強化應對氣候變化科技支撐、氣候資源合理開發(fā)利用、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障；聚焦建設高水平氣象人才隊伍，加強氣象高層次人才隊伍建設，優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。共計7方面提出23項重點任務，明確各項能力建設內(nèi)容、任務分工。
第三部分，保障措施。從加強組織協(xié)調(diào)、強化資金保障、加強法治建設三個方面提出具體保障措施。
六、關(guān)鍵詞詮釋
1262：12小時、6小時、2小時精細化氣象預警融入福建城鄉(xiāng)防災減災救災機制“提前12小時劃定防范重點區(qū)、提前6小時預置救援力量、提前2小時轉(zhuǎn)移高風險區(qū)域人員”。
靶向發(fā)布：點對點發(fā)布。
氣候可行性論證：是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設項目進行氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。
“知天氣”：為省氣象局牽頭開發(fā)的手機氣象服務平臺，免費提供實況、預報預警信息服務。
人工影響天氣作業(yè)：用高炮、火箭、飛機、地面發(fā)生器等，將適當催化劑引入云霧中，或用其他技術(shù)手段進行人工影響天氣的行為。
七、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
解讀機構(gòu)：漳州市氣象局
聯(lián)系人：周敏
聯(lián)系電話：0596-7096782
原標題：解讀《漳州市人民政府關(guān)于加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》
