環(huán)保在線(xiàn)獲悉，日照市人民政府2023年2號(hào)文件《日照市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》已正式發(fā)布，要求從2023年開(kāi)始到2025年，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)逐年提高”目標(biāo)：一是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得標(biāo)志性成果，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐年提高；二是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比逐年提高；三是城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速逐年提高。環(huán)保方面主要任務(wù)如下：
 

　　(一)持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理和修復(fù)體系，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
 

　　25.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，著力構(gòu)建馬耳山、五蓮山、龍門(mén)崮中部山體生態(tài)屏障。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)實(shí)施好五蓮山、九仙山、日照水庫(kù)、青峰嶺水庫(kù)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。完善傅疃河濕地公園管理體制，實(shí)施濕地修復(fù)提升工程，加快河湖流域以及近海濕地等修復(fù)，推進(jìn)沭河國(guó)家濕地自然公園試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到23.6%，濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上。實(shí)施美麗海灣創(chuàng)建工程，加強(qiáng)海岸線(xiàn)、海灣、海島等保護(hù)修復(fù)，實(shí)施自然岸線(xiàn)保有率目標(biāo)管控，劃定海岸建筑退縮線(xiàn)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市水利局，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　26.鞏固提升碳匯功能。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，提高森林質(zhì)量及林業(yè)碳匯能力。有序推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，強(qiáng)化河岸空間生態(tài)管控，大力推進(jìn)增綠工程。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，抓好岸線(xiàn)植綠護(hù)綠工作。探索開(kāi)展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估和潛力分析，加快構(gòu)建碳匯計(jì)量檢測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系。支持建設(shè)森林、海洋等碳匯創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)碳匯技術(shù)研究，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐和集成應(yīng)用。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，到2025年重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　(二)加強(qiáng)環(huán)境污染預(yù)防治理。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施依法科學(xué)精準(zhǔn)治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題，有效增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給。
 

　　27.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺(tái)空氣質(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)源氮氧化物等深度治理，實(shí)施焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，鼓勵(lì)建設(shè)低揮發(fā)性原輔材料源頭替代示范項(xiàng)目。推動(dòng)移動(dòng)源污染管控，持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽測(cè)，加強(qiáng)重型柴油貨車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械治理。嚴(yán)格揚(yáng)塵污染管控，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合治理，開(kāi)展港口碼頭裝卸、堆存、運(yùn)輸全過(guò)程揚(yáng)塵污染防治。到2025年，市區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到34微克/立方米，臭氧濃度保持穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市水利局、省港口集團(tuán)日照港集團(tuán)有限公司，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　28.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)陸海一體、河湖統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開(kāi)展省定化工園區(qū)等密集區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，精準(zhǔn)治理工業(yè)企業(yè)水污染。實(shí)施建成區(qū)“兩清零一提標(biāo)”建設(shè)，加快推進(jìn)全域水環(huán)境綜合治理、袁公河流域蓄水灌溉治理、鶴河和小店河流域生態(tài)治理、東港區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理生活污水一體化等項(xiàng)目，不斷鞏固城市黑臭水體治理成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，保障飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，基本消除地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅?lèi)水體。到2025年，國(guó)控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到57.1%，省控及以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到66.7%。規(guī)范入海排污口設(shè)置，開(kāi)展入海總氮超標(biāo)溯源、貢獻(xiàn)率研究分析和試點(diǎn)治理。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，鼓勵(lì)向深海拓展。實(shí)施海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，著力打造“無(wú)廢”海灘。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到99.4%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市海洋發(fā)展局，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　29.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，深入推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)。強(qiáng)化土壤和地下水源頭防控，加強(qiáng)空間布局管控，促進(jìn)土壤和地下水環(huán)境管控要求與空間用途管控有效銜接。嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)污染物排放，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬減排，新改擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“等量替代”或“減量替代”，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增。鞏固提升農(nóng)用地安全利用水平，持續(xù)推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，全面排查、堅(jiān)決防止污染項(xiàng)目向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加大優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地保護(hù)力度，確保到2025年優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積不減，土壤環(huán)境質(zhì)量不降。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　(三)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，持續(xù)打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住水資源安全底線(xiàn)。
 

　　30.構(gòu)建供給充足聯(lián)動(dòng)安全水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)傅疃河地下水庫(kù)等水源項(xiàng)目，建設(shè)沭河攔蓄水工程、濤雒地下水庫(kù)(巨峰河攔蓄工程)，提高雨洪水資源利用水平和本地水調(diào)蓄能力。到2025年，新增攔蓄水2000萬(wàn)立方米。謀劃推進(jìn)陡山水庫(kù)向日照調(diào)水工程等項(xiàng)目。加快推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，配合推進(jìn)沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程、南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程，融入全省水網(wǎng)大循環(huán)。到2025年，城市日供水設(shè)計(jì)能力達(dá)到66萬(wàn)立方米以上。加強(qiáng)防洪減災(zāi)水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)嵐山潯河、五蓮涓河等中小河流治理項(xiàng)目，強(qiáng)化行蓄洪空間管控，提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力。提升水網(wǎng)管理智慧化精細(xì)化水平，加快建設(shè)重點(diǎn)水利工程數(shù)字化運(yùn)行管理平臺(tái)，持續(xù)提升“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”能力。(責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　31.全面推進(jìn)節(jié)約用水。嚴(yán)格用水總量強(qiáng)度“雙控”制度，進(jìn)一步健全市縣兩級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度管控指標(biāo)體系，制定水資源控制目標(biāo)。實(shí)施高耗水企業(yè)節(jié)水改造工程，引導(dǎo)鋼鐵、化工、漿紙等行業(yè)加快推進(jìn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備節(jié)水改造。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極推廣高效節(jié)水灌溉方式。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，建立精細(xì)化管理平臺(tái)。用好價(jià)格杠桿，調(diào)整城鎮(zhèn)居民階梯水量、水價(jià)，推進(jìn)工業(yè)原水調(diào)價(jià)，對(duì)超定額(計(jì)劃)用水實(shí)施累進(jìn)加價(jià)制度。將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，推動(dòng)污水資源化再利用，加快推進(jìn)建設(shè)海水淡化項(xiàng)目，打造海水淡化基地。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)約用水宣傳教育。到2025年，全市用水總量控制在6.74億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降15%；非常規(guī)水使用量達(dá)到5000萬(wàn)立方米以上，規(guī)上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右，城市再生水利用率達(dá)到55%。(責(zé)任單位：市水利局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　(四)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。制定出臺(tái)碳達(dá)峰工作方案，深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建生產(chǎn)生活綠色化社會(huì)行動(dòng)體系。
 

　　32.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)固體廢物減量化無(wú)害化資源化利用，重點(diǎn)抓好冶金渣、化工渣、石材鋸泥等固體廢物循環(huán)利用，加快推進(jìn)五蓮石材產(chǎn)業(yè)園固體廢物處置綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。積極推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用，鼓勵(lì)鋼鐵、化工、建材等行業(yè)企業(yè)探索建設(shè)冷熱聯(lián)供項(xiàng)目。鞏固日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)成果，加快推動(dòng)園區(qū)低碳建設(shè)和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，到2025年省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。聚焦重點(diǎn)能耗行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目全面推行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　33.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品。全面推行城市生活垃圾分類(lèi)，加快推進(jìn)全域垃圾分類(lèi)體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，到2025年基本建成城市生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)取得明顯成效，生活垃圾無(wú)害率達(dá)到100%。落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購(gòu)指南。加強(qiáng)資源能源環(huán)境國(guó)情宣傳，開(kāi)展全民綠色低碳教育。(責(zé)任單位：市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市財(cái)政局、市委宣傳部，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　(五)建立綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)節(jié)能降碳領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，積極融入全國(guó)綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制，全面推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。
 

　　34.建立健全綠色低碳市場(chǎng)化機(jī)制。加快實(shí)施碳排放許可制，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算方法及建立碳排放總量認(rèn)證和控制制度。深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，探索建設(shè)排污權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，完善有償使用、確權(quán)登記、抵押流轉(zhuǎn)等配套管理制度。組織重點(diǎn)碳排放單位參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，重點(diǎn)用能單位參與全省用能權(quán)市場(chǎng)交易，用市場(chǎng)化手段推進(jìn)節(jié)能降碳，促進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)高效配置。支持東港、五蓮開(kāi)展省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色金融，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券和轉(zhuǎn)型債券。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市行政審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行日照市中心支行，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　35.持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能管理。完善節(jié)能降碳激勵(lì)約束政策，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和能源消費(fèi)減量替代制度，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能降碳水平。增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。推進(jìn)單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低企業(yè)整合出清。建設(shè)用好重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理中心。到2025年，重點(diǎn)耗能行業(yè)整體能效水平明顯提升，鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到基準(zhǔn)水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣、功能區(qū))
 

　　原標(biāo)題：中共日照市委 日照市人民政府關(guān)于印發(fā)《日照市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》的通知