生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境安全體系的重要組成，2018年起，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作的意見》(環(huán)辦監(jiān)測〔2018〕40號)(以下簡稱意見)等一系列文件，對完善應急監(jiān)測體系、提升應急監(jiān)測能力等工作提出了更高的要求。面對生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作的新形勢、新要求，天津市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)謀劃，主動擔當，“強隊伍、促提升、重培訓、抓成效”，對全市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設進行全面推進，確保各級生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作落到實處。
 

　　統(tǒng)籌謀劃，著力構建應急監(jiān)測制度體系
 

　　三年來，天津市生態(tài)環(huán)境局編制印發(fā)并組織實施了《天津市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測預案》(2020年版)、《天津市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設評分辦法》等指導性文件，通過深入調研，理清了各區(qū)的產業(yè)布局、環(huán)境風險，根據(jù)各區(qū)的特點采用分類管理方式，按照屬地為主、資源共享、保障有力的工作原則，對各行政區(qū)應急監(jiān)測裝備的配備提出了有針對性的配置意見，對應急監(jiān)測用房、隊伍的建設管理提出了指導意見，天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和各區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在此基礎上修訂了各自應急監(jiān)測分預案。自2020年起，天津市生態(tài)環(huán)境局將各區(qū)生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設水平納入天津市污染防治攻堅戰(zhàn)對各行政區(qū)政府的考核指標，理順了工作職責、工作程序和保障措施，初步形成了完善應對全市各類突發(fā)環(huán)境事件的一整套制度體系。
 

　　理順機制，著力推動應急監(jiān)測基礎配置提升
 

　　自2020年開始，天津市生態(tài)環(huán)境局每年組織天津市環(huán)境應急專家?guī)鞂＜覍Ω鲄^(qū)生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設情況開展現(xiàn)場評估，采取查閱資料、現(xiàn)場走訪、組織座談等方式，從應急監(jiān)測管理、隊伍、裝備配置、經費保障等四方面開展檢查評分，并將此評估結果作為對各區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)(應急監(jiān)測能力建設)考核的重要依據(jù)。通過現(xiàn)場推動評估考核，各行政區(qū)生態(tài)環(huán)境局提升應急監(jiān)測能力的意識得到顯著加強，各區(qū)結合自身突發(fā)環(huán)境污染事件的風險隱患，強化了自身應急監(jiān)測隊伍的組織管理，明確人員分工和職責，改造應急監(jiān)測實驗室，配置急需的監(jiān)測設備，并采用多種方式獲取、改進應急監(jiān)測工作經費保障，完善增強自身應急監(jiān)測能力。
 

　　培訓演練，著力推動應急監(jiān)測隊伍實戰(zhàn)本領提升
 

　　自2019年起，天津市生態(tài)環(huán)境局將應急監(jiān)測培訓和應急監(jiān)測演練納入年度工作計劃，每年組織全市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測技術人員開展培訓，邀請有豐富實戰(zhàn)經驗的專家、技術骨干詳細講解國家對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提出的要求，解讀市、區(qū)兩級應急監(jiān)測預案，對不同類型突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測案例進行分析，講解應急監(jiān)測新標準新規(guī)定，強調我市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設的基本要求。結合各區(qū)環(huán)境風險組織開展形式多樣的聯(lián)合應急監(jiān)測演練，通過市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動、多部門聯(lián)動的方式，結合各區(qū)環(huán)境風險，預設化學品泄漏、跨省界河流污染、地震次生災害等多種場景，編制詳細的演練腳本，開展全過程應急監(jiān)測演練，以演促練、以練促戰(zhàn)，在實踐中積累工作經驗。
 

　　強基增效，著力推動應急監(jiān)測能力提升
 

　　三年來，在天津市生態(tài)環(huán)境局的持續(xù)推動下，天津市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力建設取得了一定成效，部分區(qū)將應急監(jiān)測運行費納入年度財政預算，將應急監(jiān)測裝備建設列入專項經費，近三年累計投資1000余萬元，更新應急監(jiān)測儀器118臺套、增配應急監(jiān)測車2臺、改造老舊應急監(jiān)測實驗室、補充防護用品，一定程度上緩解了全市各區(qū)應急監(jiān)測經費不足保障不力的問題，全市應急監(jiān)測能力整體基本可以滿足我市一般及較大突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作的需要。近3年，天津市累計對16起突發(fā)環(huán)境事件開展環(huán)境應急監(jiān)測工作，涉及?；愤\輸泄漏、輸油輸氣管廊事故、化工企業(yè)罐體泄漏、日化企業(yè)成品庫爆燃等四類一般突發(fā)環(huán)境事件，對20余種污染物開展了應急監(jiān)測，監(jiān)測要素覆蓋空氣、地表水、土壤等介質；全市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測隊伍在歷次突發(fā)環(huán)境事件中及時有效準確應對了突發(fā)環(huán)境污染事件的預警、監(jiān)測，為環(huán)境管理決策提供了有力支撐，在實踐中鍛煉了隊伍、增長了經驗、考驗了能力。
 

　　下一步，在鞏固已有成果基礎上，天津市生態(tài)環(huán)境局將進一步強化全市應急監(jiān)測工作體系，推動環(huán)城四區(qū)和外部城區(qū)聯(lián)合機制，進一步提高應急監(jiān)測能力；根據(jù)評估工作中反映出的部分區(qū)應急監(jiān)測安全防護意識不足、應急監(jiān)測管理體系不完善、應急監(jiān)測檔案規(guī)范性不足等問題，有針對性的在后續(xù)全市生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測培訓和演練中，根據(jù)各區(qū)的問題開展個性化幫扶，提升能力。
 

　　供稿：天津市生態(tài)環(huán)境局科技與監(jiān)測處、天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心
 

　　原標題：地方擷英 | 強化能力建設筑牢生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應對防線——天津市深入推動生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力提升工作