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土壤是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的寶貴資源。土壤環(huán)境質(zhì)量事關(guān)米袋子、菜籃子、水缸子安全，事關(guān)廣大人民群眾身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，我國土壤污染問題越來越受到重視。部分地區(qū)土壤重金屬污染比較突出，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果表明，我國有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染隱患不容忽視；并且部分企業(yè)地塊土壤污染較為嚴(yán)重。
已于2019年正式實(shí)施的《土壤污染防治法》讓土壤污染防治工作步入了法治化軌道，土壤法的出臺(tái)和實(shí)施表明了國家在法律層面對(duì)土壤污染防治的重視。相對(duì)水污染、大氣污染，污染后的土壤修復(fù)難度更大，因此土壤污染防治應(yīng)預(yù)防、修復(fù)兩手抓，而土壤修復(fù)往往投入較大且歷史較長。
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，推動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量改善，2022年11月，國家財(cái)政部提前下達(dá)了2023年土壤污染防治資金，總計(jì)30.8億元，其中重點(diǎn)任務(wù)金額15.4億元。該預(yù)算支持范圍囊括了土壤污染源頭防控；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；土壤污染修復(fù)治理；土壤污染狀況監(jiān)測、評(píng)估、調(diào)查；土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。
財(cái)政部要求各省進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管和實(shí)施情況調(diào)度，切實(shí)提高項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行率。同時(shí)，繼續(xù)做好涉重金屬歷史遺留礦渣治理等重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，抓緊開展項(xiàng)目論證、立項(xiàng)等前期工作，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)。中央財(cái)政將在后續(xù)資金分配中，繼續(xù)將各地儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量作為資金分配的重要依據(jù)，推動(dòng)“資金跟著項(xiàng)目走”。提前下達(dá)2023年土壤污染防治資金預(yù)算匯總表和涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目預(yù)算表見下圖：
為全面掌握全國土壤性狀，國務(wù)院于2022年啟動(dòng)了第三次全國土壤普查，預(yù)計(jì)用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)全國耕地、園地、林地、草地等土壤的“全面體檢”，摸清土壤質(zhì)量家底，為守住耕地紅線、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這次土壤普查是時(shí)隔40年后全國土壤普查的再度啟動(dòng)。根據(jù)時(shí)間安排，2022年開展普查試點(diǎn)，2023-2024年全面鋪開普查。當(dāng)前，32個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的試點(diǎn)工作正在進(jìn)行中。
據(jù)悉，土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。地方各級(jí)人民政府將經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算予以保障，可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。
相比上一年提前下達(dá)的44億土壤污染防治資金，2023年的30.8億雖有所減少，但“好鋼用在刀刃上”，提升財(cái)政資金使用效益，打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
