寧政發(fā)〔2022〕38號

 

　　各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：
 

　　《寧夏貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要(2022—2035年)實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第139次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
 

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府
 

　　2022年12月1日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于印發(fā)氣象高質量發(fā)展綱要(2022—2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號)要求，加快推進寧夏氣象高質量發(fā)展，結合工作實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示批示精神和關于氣象工作重要指示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會部署，以提供高質量氣象服務為導向，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、協(xié)同高效發(fā)展，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構建科技先進、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供優(yōu)質的氣象服務支撐。
 

　　(二)發(fā)展目標。到2025年，全區(qū)現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務、業(yè)務和管理體系更加健全，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升。天氣預報準確率達到88%以上，強對流預警信號時間提前量達到45分鐘以上。突發(fā)事件預警信息基本實現(xiàn)全覆蓋。公眾氣象服務滿意度穩(wěn)定在90分以上。氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失占全區(qū)GDP比率由“十三五”期間的0.3%下降至0.2%。氣象服務供給能力和均等化水平明顯提升。
 

　　到2035年，氣象科技水平與創(chuàng)新能力明顯增強，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。氣象與國民經(jīng)濟各領域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善，結構優(yōu)化、功能先進的監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，無縫隙、全覆蓋的預報系統(tǒng)更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提高，氣象服務自治區(qū)重大戰(zhàn)略和人民生產(chǎn)生活的水平顯著提高。
 

　　二、增強氣象科技創(chuàng)新能力
 

　　(三)加大關鍵技術攻關力度。面向氣象科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向重大需求，將氣象重大關鍵技術攻關納入自治區(qū)科技計劃予以重點支持。加強天氣氣候、災害性天氣機理、氣候變化響應等基礎研究。開展賀蘭山和六盤山地形、大型新能源基地對天氣氣候的影響科學試驗。適時開展黃河黑山峽水利樞紐工程生態(tài)氣候影響效應評估，圍繞工程建設全過程安全和質量，開展精細預報預警服務關鍵技術研發(fā)。(自治區(qū)科技廳、寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、寧夏大學、林草局及中衛(wèi)市按職責分工負責)
 

　　(四)加強應用技術示范。加強極端天氣氣候、人工影響天氣、生態(tài)安全氣象監(jiān)測預報評估技術示范。開展氣候變化對水資源、生態(tài)、農業(yè)、能源、城市、鄉(xiāng)村等領域及重大工程影響應用研究。推進人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術與氣象深度融合，研發(fā)基于場景、位置、影響的氣象服務應用技術。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、寧夏大學及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(五)搭建氣象科技創(chuàng)新平臺。強化優(yōu)勢互補、聯(lián)合共建，以大氣科學為重點，增補一批新型觀測儀器和探測設備，建設多學科交叉融合的六盤山大氣科學野外科學觀測研究站。加大寧夏氣象防災減災重點實驗室和中國氣象局旱區(qū)特色農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警與風險管理重點實驗室支持力度，提升實驗室科技創(chuàng)新效能。強化產(chǎn)學研用融合發(fā)展，支持永寧、中寧和固原農業(yè)氣象科技試驗基地、氣象科技小院建設。(寧夏氣象局、自治區(qū)科技廳、科協(xié)牽頭，自治區(qū)自然資源廳、賀蘭山東麓園區(qū)管委會、寧夏農科院、寧夏大學、林草局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(六)完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。推進東西部協(xié)同氣象創(chuàng)新聯(lián)合體、共同體建設。建立多部門聯(lián)合、多領域融合的氣象關鍵技術協(xié)同科研攻關機制。樹立以創(chuàng)新質量、績效、貢獻為核心的科技成果評價導向，健全分類評價機制。建設科研誠信體系，推進氣象科技成果中試基地建設，推動氣象科技成果轉移轉化應用。研究實施氣象科技力量倍增計劃。(自治區(qū)科技廳、寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急廳、林草局按職責分工負責)
 

　　專欄1:氣象科技創(chuàng)新重點方向
 

　　1.災害性天氣氣候事件預警防范、農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警與防控關鍵技術集成創(chuàng)新與應用(“十四五”期間)。針對暴雨、干旱、冰雹等災害性天氣，開展智能識別、預警、風險防范等關鍵技術研究與應用。開展強對流天氣短時預報動態(tài)權重集成技術和高頻滾動訂正技術、延伸期重要天氣過程動力與統(tǒng)計預測技術、氣候異常成因機理及預測技術、多模式集合技術和模式降尺度解釋應用技術攻關、多波段雷達組網(wǎng)融合監(jiān)測關鍵技術創(chuàng)新與應用。開展基于地面觀測、衛(wèi)星遙感和精細化天氣預報相結合的農業(yè)氣象災害監(jiān)測、預報等關鍵技術集成創(chuàng)新與應用研究。
 

　　2.重大水利工程應對氣候變化關鍵技術研究與應用(“十四五”至“十六五”期間)。黃河黑山峽水利樞紐工程建設對陸表生態(tài)、大氣環(huán)境、天氣氣候影響評估和未來風險預估研究，并圍繞工程建設全過程安全和質量，開展精細預報預警服務關鍵技術研發(fā)。開展風能、太陽能精細化動態(tài)監(jiān)測預測評估，開展風光發(fā)電氣象災害監(jiān)測預報預警技術研究。開展溫室氣體及碳中和監(jiān)測核查評估方法技術攻關。開展?jié)竦氐鹊湫蜕鷳B(tài)系統(tǒng)土壤-植被-大氣相互作用及其機理研究。
 

　　3.氣象科技創(chuàng)新平臺基礎提升(“十四五”期間)。建設六盤山大氣科學野外科學觀測研究站。推進創(chuàng)建中國氣象局六盤山大氣科學野外科學試驗基地。加強中國氣象局旱區(qū)特色農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警與風險管理重點實驗室、寧夏氣象防災減災重點實驗室科技創(chuàng)新能力建設。
 

　　4.人工影響天氣關鍵技術研究與應用(“十五五”至“十六五”期間)。開展季風與西風帶交匯區(qū)云和降水物理過程觀測研究，人工干預云和降水發(fā)展的物質、時間、空間規(guī)律研究，人工增雨、防雹、防霜關鍵技術攻關，人工影響天氣綜合集成技術應用示范。
 

　　5.氣候經(jīng)濟生態(tài)價值評估轉換兌現(xiàn)平臺(“十四五”至“十六五”期間)。開展寧夏氣候經(jīng)濟生態(tài)價值研究、分析評估，發(fā)展適合寧夏的氣候診斷與氣候經(jīng)濟評價技術方法，加強氣候與經(jīng)濟關系研究，探索氣候經(jīng)濟生態(tài)價值轉化方式。
 

　　三、加強氣象基礎能力建設
 

　　(七)提升氣象災害精密監(jiān)測能力。加快中衛(wèi)新一代天氣雷達建設。建設X波段天氣雷達、地基遙感垂直廓線觀測系統(tǒng)以及北斗探空接收站，彌補垂直監(jiān)測短板。新建、升級賀蘭山、六盤山等易災區(qū)及城市人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)氣象觀測站。持續(xù)推進氣象探測裝備國產(chǎn)化迭代和更新。優(yōu)化氣象觀測質量管理體系，完善氣象探測裝備計量檢定和試驗驗證體系。規(guī)范社會氣象觀測活動，發(fā)展志愿氣象觀測。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林草局按職責分工負責)
 

　　(八)構建精準氣象預報系統(tǒng)。建立智能數(shù)字預報業(yè)務體系。建設協(xié)同、智能、高效的天氣氣候綜合預報預測支撐系統(tǒng)。開展精準預報“五個一”能力建設，逐步實現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全區(qū)氣候異常。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、寧東管委會及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(九)推進氣象服務智能化轉型。建設寧夏一體化智慧氣象系統(tǒng)和面向民生普惠應用的“寧夏·追天氣”智慧氣象服務終端。發(fā)展分區(qū)域、分時段、分強度的城市精細化氣象要素網(wǎng)格預報和氣象風險評估服務技術，推進數(shù)字氣象融入智慧城市治理，提升供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能、空氣質量等智能氣象服務業(yè)務能力。建設基于衛(wèi)星遙感應用和跨部門大數(shù)據(jù)挖掘的“絲路·天眼”應用系統(tǒng)。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、應急廳、寧東管委會、林草局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(十)加快氣象信息基礎建設。升級建設固移融合、高速泛在的氣象通信網(wǎng)絡。推動“觀測端-信息端-應用端”全鏈條數(shù)據(jù)質量校驗，研制高質量氣象數(shù)據(jù)集。升級完善寧夏氣象大數(shù)據(jù)云平臺，提高氣象數(shù)據(jù)服務能力。建設自治區(qū)級氣象業(yè)務同城異地災備中心。建設完善氣象數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡和業(yè)務應用安全保障體系。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、寧夏通信管理局按職責分工負責)
 

　　(十一)提升氣象數(shù)據(jù)融合應用能力。完善行業(yè)數(shù)據(jù)獲取、存儲、匯交、使用監(jiān)管制度。加強氣象與農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、交通運輸、文化旅游、應急等行業(yè)信息共享。推動氣象融入“東數(shù)西算”寧夏樞紐，建設氣象主題數(shù)據(jù)庫。依法開放氣象數(shù)據(jù)，有序推動氣象數(shù)據(jù)挖掘及融合應用。(自治區(qū)人民政府辦公廳、工業(yè)和信息化廳、寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)推進“數(shù)字政府”建設領導小組成員單位按職責分工負責)
 

　　(十二)提升氣象臺站基礎保障能力。實施基層氣象臺站業(yè)務用房和各級氣象部門配套基礎設施維修改造。按“補短板、強弱項、重民生、促發(fā)展”思路，推進基層臺站標準化業(yè)務平面建設和氣象基礎能力建設，不斷完善臺站業(yè)務運行環(huán)境。(寧夏氣象局牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　專欄2:加強氣象基礎能力建設重點工程項目
 

　　氣象臺站基礎能力提升工程(“十四五”至“十五五”期間)?；鶎优_站和各級氣象部門節(jié)能環(huán)保供暖、值班公寓、供電、消防、安監(jiān)、應急保障等配套設施升級改造。氣象臺站標準化業(yè)務平面和運行支撐環(huán)境試點建設。
 

　　四、筑牢氣象防災減災第一道防線
 

　　(十三)加強氣象災害監(jiān)測預報預警體系建設。水利、氣象等部門聯(lián)合開展中小河流洪水和山洪災害氣象風險預警。自然資源、氣象等部門聯(lián)合開展地質災害氣象風險預警。住房城鄉(xiāng)建設、氣象等部門聯(lián)合開展城市內澇氣象風險預警。應急、林草、氣象等部門聯(lián)合開展森林草原防滅火氣象風險預警。發(fā)展分災種、分區(qū)域、分時段、分強度、分影響的風險預警和不同群體影響預報業(yè)務。(自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、應急廳、林草局、寧夏氣象局牽頭，寧東管委會及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(十四)打通氣象預警信息發(fā)布“綠色通道”。加快寧夏突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)推廣應用和預警信息統(tǒng)一、集約發(fā)布。建立高等級預警信息全網(wǎng)發(fā)布、靶向發(fā)布、各級廣播電視臺即時插播機制。探索5G和小區(qū)廣播技術在預警快速發(fā)布中的應用。完成應急廣播系統(tǒng)與寧夏突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)對接。推動機場、車站、商場、高速公路、旅游景點等人員密集場所信息發(fā)布終端第一時間播發(fā)氣象災害預警信息。(自治區(qū)應急廳、廣電局、寧夏通信管理局、寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、寧東管委會及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(十五)提高全社會氣象災害防御應對能力。強化風險普查成果應用。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃，建設基于氣象災害風險普查數(shù)據(jù)的風險評估和決策信息支持系統(tǒng)。加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設，依據(jù)氣象災害影響，修訂基礎設施標準。優(yōu)化災害防御措施，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)基礎設施設防水平和承災能力。將氣象防災減災工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理和綜合防災減災救災考核。將氣象災害防御和應對氣候變化科學普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學素質行動計劃。加強科普宣傳教育和氣象文化基地建設，提高公眾防災避災和自救能力。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急廳、科協(xié)、寧東管委會、林草局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(十六)加強人工影響天氣業(yè)務和安全管理。制定全區(qū)人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調整人工影響天氣作業(yè)布局。完善人工影響天氣安全管理體系。建立人工影響天氣作業(yè)隊伍管理和經(jīng)費投入保障制度。升級人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)，優(yōu)化人工影響天氣“五段式”業(yè)務。強化風險分級管控和隱患排查治理，建設涵蓋作業(yè)裝備和彈藥購買、運輸、存儲、使用、報廢等各環(huán)節(jié)的智能物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系?？茖W高效實施飛機人工影響天氣作業(yè)。更新升級火箭、高射炮、煙爐等作業(yè)裝備。加強人工影響天氣重點區(qū)域專項觀測系統(tǒng)建設。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、自然資源廳、應急廳、林草局、寧夏軍區(qū)戰(zhàn)備建設局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(十七)加強氣象防災減災機制建設。建立完善以重大氣象災害預警信息為先導的應急聯(lián)動和社會響應機制。堅持分級負責、屬地管理原則，健全“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制。修訂完善各級氣象災害應急預案，開展重大氣象災害應急演練。加強以應急預案為約束的部門響應，強化部門聯(lián)動，將氣象災害預警信號與各部門響應綁定納入當?shù)厝嗣裾畱敝噶?。建立基于重大氣象災害高等級預警信息的高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高相關主體停工停業(yè)停課機制。完善直達責任人的氣象災害預警“叫應”機制。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、應急廳、廣電局、寧夏通信管理局、寧東管委會及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　專欄3:筑牢氣象防災減災第一道防線重點工程項目
 

　　1.寧夏氣象防災減災第一道防線Ⅰ期工程(“十四五”期間)。建設中衛(wèi)新一代天氣雷達、X波段天氣雷達、地基遙感垂直廓線觀測系統(tǒng)、北斗探空接收站，升級銀川探空站北斗導航系統(tǒng)及全區(qū)雷電觀測網(wǎng)，實施雷達雙偏振改造，升級改造易災區(qū)、人口密集區(qū)等重點保障區(qū)域的氣象觀測站，建設產(chǎn)業(yè)密集區(qū)激光測風雷達。提升極端天氣氣候事件預測預估能力和山洪地質災害、中小河流洪水、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。建設極端天氣氣候事件智能監(jiān)測預報預測支撐系統(tǒng)，建設基于氣象災害風險普查數(shù)據(jù)的風險評估和決策信息支持系統(tǒng)，補好城市防洪排澇、城市數(shù)據(jù)大腦、災害易發(fā)區(qū)基層網(wǎng)格化管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通等氣象災害預警監(jiān)測、防災基礎設施短板。支持銀川市建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市，提升服務保障城市安全發(fā)展能力。加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，建設車載應急智慧氣象服務平臺，加強與應急、水利、自然資源等部門信息共享、會商聯(lián)動和應急響應，提升氣象災害應急響應、救援處置保障能力。
 

　　2.抗旱增雨與生態(tài)保護修復型人工影響天氣工程(“十四五”期間)。建設北斗導航水汽垂直觀測系統(tǒng)、機動應急智慧型作業(yè)系統(tǒng)，升級完善人工影響天氣科學指揮調度及關鍵技術應用示范系統(tǒng)。優(yōu)化調整人工影響天氣作業(yè)布局，重點加強中部封育保護區(qū)和南部水源涵養(yǎng)區(qū)抗旱增雨與生態(tài)保護修復型人工增雨(雪)作業(yè)能力建設。完善“天基-空基-地基”立體人工影響天氣專業(yè)探測系統(tǒng)，開展空中云水資源評估。
 

　　3.寧夏氣象防災減災第一道防線Ⅱ期工程(“十五五”期間)。更新升級老舊氣象觀測儀器設備，升級優(yōu)化氣象災害監(jiān)測預報預警業(yè)務系統(tǒng)。在重點工業(yè)園區(qū)、雷電災害易發(fā)區(qū)布設新型雷電探測儀器，建成全區(qū)雷電災害立體精密監(jiān)測網(wǎng)。
 

　　4.寧夏突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)優(yōu)化升級(“十五五”期間)。繼續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)精準靶向發(fā)布功能。建設智能化發(fā)布功能模塊。建設語音機器人，實現(xiàn)智能應答。建設社會公共信息傳播資源對接接口，實現(xiàn)和各類信息渠道的對接。建設新媒體預警產(chǎn)品自動生產(chǎn)模塊。建設預警信息發(fā)布效果評估模塊。
 

　　五、提高氣象服務高質量發(fā)展水平
 

　　(十八)推動氣象為農服務提質增效。圍繞糧食安全，開展農業(yè)氣象災害監(jiān)測網(wǎng)建設。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警能力建設。加大對全國枸杞氣象服務中心和自治區(qū)農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綜合氣象服務中心支持力度，提升“六特”產(chǎn)業(yè)氣象服務能力，提供伴隨式氣象服務。做好病蟲害防治和種子生產(chǎn)氣象服務。構建氣象防災減災標準化村(社區(qū))和農業(yè)氣象災害風險預警業(yè)務服務平臺。開展農業(yè)氣象災害區(qū)劃和農作物種植氣候適應性區(qū)劃。(寧夏氣象局、自治區(qū)農業(yè)農村廳牽頭，自治區(qū)財政廳、鄉(xiāng)村振興局、賀蘭山東麓園區(qū)管委會、寧夏農科院、林草局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(十九)提升現(xiàn)代綜合交通氣象服務能力。強化氣象災害易發(fā)路段交通氣象監(jiān)測網(wǎng)建設，提升基于交通安全影響的氣象監(jiān)測預警能力。公安、交通運輸、氣象等部門聯(lián)合開展惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作，強化惡劣天氣交通安全協(xié)同聯(lián)動預警處置能力。開展分災種、分路段的精細化交通氣象服務。加強危險天氣咨詢服務。推進高速鐵路、通用航空和現(xiàn)代物流氣象服務。(自治區(qū)交通運輸廳、寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、民航寧夏監(jiān)管局、中國鐵路蘭州局集團銀川辦事處及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(二十)提升能源和電力氣象服務能力。在風光能源豐富的可開發(fā)利用重點區(qū)域，布局建設風光資源觀測網(wǎng)。發(fā)展風光發(fā)電功率預報系統(tǒng)、預報模式和數(shù)值產(chǎn)品，開展風光發(fā)電氣象預報服務專業(yè)專項業(yè)務。圍繞能源安全，強化電網(wǎng)安全運行和電力調度氣象服務。提升“迎峰度夏”“迎峰度冬”等重要時段能源保供氣象服務能力。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、寧東管委會、國網(wǎng)寧夏電力公司及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(二十一)提升全域旅游氣象服務能力。加快重點旅游景區(qū)旅游安全專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和預警信息傳播設施建設。開展全業(yè)態(tài)、全季節(jié)、全流程的分眾化精細化旅游氣象服務，強化生態(tài)康養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游氣象服務。融入賀蘭山、六盤山國家公園創(chuàng)建，打造氣象主題公園。推動避暑旅游地、氣候宜居城市等品牌創(chuàng)建。(自治區(qū)文化和旅游廳、寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急廳、科協(xié)、林草局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　專欄4：提高氣象服務高質量發(fā)展水平重點工程項目
 

　　1.氣象助力建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)工程(“十四五”期間)。建設特色農業(yè)精細化氣候資源監(jiān)測評估系統(tǒng)，建設分作物、分區(qū)域、分時段、分影響的農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。強化國家級枸杞氣象服務中心運行能力。建設自治區(qū)糧食安全氣象災害風險監(jiān)測預警體系，建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和中部干旱帶自動土壤水分加密觀測點，依托國家級農業(yè)氣象試驗站建設科技小院，建設農業(yè)干旱監(jiān)測數(shù)據(jù)共享服務系統(tǒng)，建設病蟲害防治和種子生產(chǎn)精細化氣象服務系統(tǒng)，建設智慧農業(yè)氣象綜合服務平臺“云”品牌。
 

　　2.鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)氣象保障工程(“十五五”期間)。推廣鄉(xiāng)村全面振興“閩寧”氣象保障模式，建設各具亮點的美麗鄉(xiāng)村氣象服務保障示范樣板，推進美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，促進鄉(xiāng)村振興氣象服務整體能力和水平提升。充分利用國省兩級氣象服務產(chǎn)品支撐，制作針對性、精細化氣象服務產(chǎn)品。建設鄉(xiāng)村振興氣象服務系統(tǒng)，強化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條氣象服務能力，提高農業(yè)生產(chǎn)抗氣象災害風險能力。
 

　　3.寧夏綜合立體交通氣象服務保障工程(“十五五”期間)。交通運輸、民航、鐵路、氣象等部門聯(lián)合建設立體交通氣象大數(shù)據(jù)共享平臺，升級完善全區(qū)交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)，建設智慧交通氣象服務系統(tǒng)，研發(fā)交通氣象插件，融入智慧公路、智慧鐵路、智慧民航、智慧水運、智慧郵政等平臺，顯著提升氣象服務保障交通安全能力。
 

　　4.新能源氣象服務保障工程(“十五五”至“十六五”期間)。建設10天內逐15分鐘精細化風光發(fā)電功率預報系統(tǒng)。推動氣象信息融入寧夏新能源運行綜合監(jiān)測系統(tǒng)。升級風光發(fā)電氣象災害預警系統(tǒng)。
 

　　六、優(yōu)化氣象服務人民美好生活供給
 

　　(二十二)推進公共氣象服務均等化。加強氣象服務信息傳播渠道建設，深化氣象服務供給側結構性改革，完善公共氣象服務體系，創(chuàng)新服務供給模式。增強農村、山區(qū)、邊遠地區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。建立公共氣象服務清單制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行長效機制。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)財政廳、廣電局、寧夏通信管理局、寧東管委會及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(二十三)豐富生活氣象服務供給。面向公眾美好生活需要，開發(fā)新型生活氣象系列產(chǎn)品。發(fā)展視頻、動畫等直觀快餐式服務產(chǎn)品。開展個性化、定制化氣象服務。推進氣象融入數(shù)字生活，建設融媒體氣象服務平臺，利用寧夏融媒體矩陣，拓展公眾氣象服務渠道。(寧夏氣象局、自治區(qū)廣電局牽頭，自治區(qū)財政廳、交通運輸廳、商務廳、文化和旅游廳、體育局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(二十四)建設覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系。增強氣候適應性和重大氣象災害防控能力。聚焦極端性、高影響災害性天氣，建設城市生命線運行氣象風險數(shù)字地圖，將氣象風險評估服務融入城市安全運行指揮系統(tǒng)。將農村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，將拓寬農村氣象預警信息覆蓋面納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災害應急預案、村級應急行動計劃。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、鄉(xiāng)村振興局、寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、應急廳、廣電局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　專欄5:優(yōu)化氣象服務人民美好生活供給重點工程項目
 

　　1.智慧氣象建設工程Ⅰ期(“十四五”期間)。建設太陽能、風能氣候資源監(jiān)測、評估、預報預估和精細服務業(yè)務體系，建設氣候資源監(jiān)測和預報系統(tǒng)，以及風電、光伏發(fā)電功率精準預測系統(tǒng)。建設基于自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺的氣象主題數(shù)據(jù)庫，推動氣象大數(shù)據(jù)離線加工及分析處理、人工智能應用、氣象業(yè)務區(qū)級災害備份等相關系統(tǒng)在寧夏樞紐落地。建立基于高分衛(wèi)星、風云氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)及多部門數(shù)據(jù)融合的“絲路·天眼”應用平臺。升級氣象衛(wèi)星直收站和業(yè)務平臺。實施“氣象+”賦能行動，構建交通物流、文化旅游、電力、現(xiàn)代化工、清潔能源等跨部門跨行業(yè)氣象數(shù)據(jù)集，建設“氣象+行業(yè)”數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，建設“氣象+”智能綜合服務系統(tǒng)。圍繞美麗新寧夏建設，打造氣象主題公園、避暑旅游地等旅游氣象生態(tài)品牌。建設一體化智慧氣象服務系統(tǒng)和面向民生普惠應用的“寧夏·追天氣”智慧氣象系統(tǒng)終端。
 

　　2.智慧氣象建設工程Ⅱ期(“十五五”期間)。升級建設固移融合、高速泛在的氣象通信網(wǎng)絡。推進氣象統(tǒng)一認證服務及終端安全能力建設。建設氣象網(wǎng)絡空間資產(chǎn)關聯(lián)庫、風險情報庫、安全能力庫。升級“氣象+”賦能支撐系統(tǒng)，深度融入電力、交通運輸、文化旅游、現(xiàn)代物流、清潔能源等重點行業(yè)全生產(chǎn)流程，智能制作并發(fā)布個性化、專業(yè)化的伴隨式氣象服務產(chǎn)品，使氣象要素轉化為生產(chǎn)要素。
 

　　3.氣象服務品質提升工程(“十五五”至“十六五”期間)。與購物、餐飲、娛樂、體育運動等生活應用平臺對接，建設面向公眾衣食住行游購娛及其他美好生活需要的用戶畫像系統(tǒng)，智能刻畫分析用戶特征和氣象服務需求。建設互動定制、智能感知、分眾個性的氣象服務產(chǎn)品智能加工分發(fā)系統(tǒng)，對接融入各類生活應用平臺，提供無處不在的氣象服務。
 

　　4.寧夏氣象融媒體中心和融媒體氣象服務平臺建設(“十五五”至“十六五”期間)。改造現(xiàn)有氣象影視演播室，建設包括融媒體服務策劃編輯、虛實結合演播室、網(wǎng)絡直播互動、專家訪談、視頻編導制作等功能區(qū)的寧夏氣象融媒體中心。建設區(qū)市縣三級采編發(fā)一體的融媒體氣象服務支撐系統(tǒng)，支持匯聚互聯(lián)網(wǎng)主流媒體資訊，實現(xiàn)對氣象熱點信息跟蹤、分析和挖掘以及線索瀏覽、熱點發(fā)現(xiàn)、選題策劃、任務管理、視頻連線、現(xiàn)場直播、拍攝回傳、移動寫稿及審片、圖文視頻產(chǎn)品制作、智能分發(fā)、熱度統(tǒng)計、評論互動等功能。
 

　　七、強化生態(tài)文明建設綠色發(fā)展氣象支撐
 

　　(二十五)強化應對氣候變化科技支撐。加強“一河三山”生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化影響監(jiān)測評估和風險預估。開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全等影響評估和應對措施研究。強化氣候承載力評估，開展重點行業(yè)和領域應對氣候變化技術研究。建設溫室氣體和碳源匯監(jiān)測站，發(fā)展溫室氣體及碳達峰碳中和監(jiān)測評估、農業(yè)和林草碳匯氣象服務等技術，開展碳排放監(jiān)測核查評估。(寧夏氣象局、自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳、應急廳、寧東管委會、林草局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(二十六)加強氣候資源合理開發(fā)利用。探索建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展全區(qū)風電和光伏發(fā)電開發(fā)資源精細化監(jiān)測評估。建立風能、太陽能等氣候資源普查、區(qū)劃發(fā)布制度。強化清潔能源開發(fā)利用、規(guī)劃布局氣象服務。建立重大工程項目氣候可行性論證指導目錄。推進氣候資源及災害等區(qū)劃融入國土空間、城市發(fā)展重大規(guī)劃，做好重點工程項目、規(guī)劃氣候可行性論證工作。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國網(wǎng)寧夏電力公司及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(二十七)強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復氣象服務。在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)、自然保護地等建設生態(tài)氣象災害監(jiān)測站，構建“陸空天”高時空分辨率全要素生態(tài)氣象精密監(jiān)測網(wǎng)。加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程建設、生態(tài)保護紅線管控、生態(tài)文明建設目標評價考核等氣象服務。加強面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理氣象服務，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象支撐服務能力。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳、林草局及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　專欄6:強化生態(tài)文明建設綠色發(fā)展氣象支撐重點工程項目
 

　　1.碳監(jiān)測碳中和評估技術研發(fā)(“十四五”至“十五五”期間)。強化引智合作，開展溫室氣體和碳源匯監(jiān)測、核查、評估關鍵技術攻關，研發(fā)農業(yè)和林草固碳量高精度遙感監(jiān)測核查和氣象模型預估關鍵技術，開展基于遙感碳匯監(jiān)測評估模型的參數(shù)優(yōu)化研究、改進碳循環(huán)模型，研發(fā)構建寧夏農業(yè)和林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估及碳資產(chǎn)開發(fā)技術體系，開展張騫葡萄郡、賀蘭稻魚空間碳匯交易應用研究和示范建設。
 

　　2.先行區(qū)建設碳達峰行動氣象服務工程(“十四五”期間)。加強氣候變化對寧夏生態(tài)脆弱區(qū)影響監(jiān)測評估和風險預警能力建設，服務高水平國家新能源綜合示范區(qū)建設。成立中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心寧夏分中心，開展溫室氣體和碳源匯監(jiān)測、核查、評估關鍵技術攻關等工作。在賀蘭山東麓建設多要素立體氣象觀測站，為廢舊礦坑種植釀酒葡萄等綜合保護利用提供技術支撐服務，開展釀酒葡萄碳效益評估工作。建設寧夏地基高精度溫室氣體監(jiān)測站網(wǎng)、溫室氣體監(jiān)測預警平臺、寧夏氣候安全早期預警、溫室氣體智能決策系統(tǒng)。
 

　　3.氣候變化監(jiān)測評估與生態(tài)氣象保障工程(“十五五”期間)。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，加強重點生態(tài)功能區(qū)和氣候脆弱敏感區(qū)氣候變化監(jiān)測能力建設，建立涵蓋山水林田湖草沙的生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)。加強包含地球多圈層要素的氣候變化數(shù)據(jù)庫建設，構建完善寧夏氣候變化監(jiān)測分析指標體系，強化極端氣候事件與氣候變化影響評估、完善氣候變化決策與產(chǎn)品體系。面向重點行業(yè)和領域、重點區(qū)域和流域，開展災害風險定量化、動態(tài)化評估，發(fā)布風險預測、預估和預警產(chǎn)品，提升應對氣候變化能力。
 

　　4.先行區(qū)碳中和氣象服務工程(“十六五”期間)。繼續(xù)開展中國氣象局溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心寧夏分中心建設，建設覆蓋全區(qū)的溫室氣體立體觀測網(wǎng)，升級更新溫室氣體及碳中和基礎數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測評估業(yè)務系統(tǒng)，健全完善碳達峰碳中和溫室氣體監(jiān)測評估業(yè)務，建立區(qū)-市-縣碳源匯分級減排評估及碳補償生態(tài)效益評估服務體系。
 

　　八、建設高水平氣象人才隊伍
 

　　(二十八)打造西部氣象人才高地。堅持黨管人才原則，將氣象人才納入各級黨委和政府人才相關計劃和專家?guī)戾噙x范圍。加大自治區(qū)級人才計劃和人才獎勵對氣象領域的支持力度，建立持續(xù)穩(wěn)定的氣象人才發(fā)展投入保障機制。緊緊圍繞氣象服務保障自治區(qū)高質量發(fā)展和提升創(chuàng)新能力需要，搭建創(chuàng)新平臺，組建高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一批氣象杰出人才、領軍人才和青年氣象科技人才，加快打造一支具有西部競爭力的優(yōu)秀高層次氣象人才梯隊。(寧夏氣象局、自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(二十九)著力加強氣象人才培養(yǎng)引進。秉持開放合作理念，堅持“引進來”“走出去”，加大對氣象高層次人才培養(yǎng)、全日制博士碩士及氣象急需緊缺人才引進等支持力度，著力集聚愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民的優(yōu)秀氣象人才。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升，將氣象法律法規(guī)、防災減災救災和應對氣候變化等納入領導干部培訓課程體系。強化干部橫向縱向交流，加強省部、東西部合作，多渠道、多層次培養(yǎng)氣象干部人才隊伍。(寧夏氣象局、自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)財政廳、黨?！残姓W院〕及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　九、強化組織實施
 

　　(三十)堅持黨對氣象工作的全面領導。全面理解把握黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，貫徹黨中央、國務院關于氣象工作決策部署，推動全區(qū)氣象事業(yè)高質量發(fā)展。完善省部合作一年一度聯(lián)席會議工作機制。建立氣象事業(yè)高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制，將氣象高質量發(fā)展納入相關行業(yè)專業(yè)規(guī)劃。各地各部門要認真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌做好資金、用地等保障。適時開展實施情況督促檢查，確保各項工作任務落到實處、取得實效。(寧夏氣象局牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(三十一)健全法治保障。推進氣象依法治理，開展氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象災害防御、氣象信息服務等氣象相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章制修訂工作。加強防雷、人工影響天氣和升放氣球安全監(jiān)管，健全安全責任體系，強化安全生產(chǎn)考核。加強氣象執(zhí)法監(jiān)督，建立完善氣象與應急等相關部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制。加強氣象標準化建設，健全地方氣象標準體系。(寧夏氣象局牽頭，自治區(qū)司法廳、應急廳、市場監(jiān)管廳及各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　(三十二)加強對氣象高質量發(fā)展的政策和資金支持。加大對全區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展投入保障。進一步落實地方財政事權和支出責任，繼續(xù)完善雙重計劃財務保障體制，落實氣象部門人員、業(yè)務維持等經(jīng)費，保障全區(qū)氣象事業(yè)高質量發(fā)展。(寧夏氣象局、自治區(qū)財政廳牽頭，各市、縣〔區(qū)〕按職責分工負責)
 

　　原標題：自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏貫徹落實氣象高質量發(fā)展綱要(2022—2035年)實施方案的通知