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關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知(征求意見稿)》意見建議的公告
根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部和原中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2013〕10號(hào))等有關(guān)文件精神，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，省生態(tài)環(huán)境廳與中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局聯(lián)合起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見建議，請(qǐng)各有關(guān)單位和各界人士于2022年12月9日前將修改意見或建議反饋至省生態(tài)環(huán)境廳。
電話：0451-87113052
郵箱：fgc87113052@163.com
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2022年11月24日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)原環(huán)境保護(hù)部和原中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2013〕10號(hào))等有關(guān)文件精神，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的重要意義
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因其污染環(huán)境致使第三者遭受損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償或者治理責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)。開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力；有利于保險(xiǎn)業(yè)參與輔助社會(huì)管理，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)服務(wù)功能；有利于減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
二、基本原則
——政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政策制度引導(dǎo)推動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高市場(chǎng)效率。
——重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持以高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、位置敏感的行業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)，先易后難，先急后緩，依法開展，穩(wěn)妥推進(jìn)。
——嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。各市(地)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提高防范污染事故的水平；各銀保監(jiān)分局要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，為投保企業(yè)提供保障；保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)內(nèi)部管控，規(guī)范承保、理賠流程，統(tǒng)一環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、投保企業(yè)范圍
鼓勵(lì)在以下企業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)：
1.涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)的，包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)(皮革鞣制加工等)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等)、電鍍行業(yè)、氧化鋅(含次氧化鋅)行業(yè)；
2.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；
3.石油天然氣開采、石化、化工等行業(yè)企業(yè)；
4.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；
5.近三年發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；
6.國(guó)家和省規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的其他情形。
各市(地)生態(tài)環(huán)境局按照上述情形制定鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名錄，并向社會(huì)公示。名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
鼓勵(lì)和支持未列入名錄的企業(yè)積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，確保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)任務(wù)落實(shí)到位。各銀保監(jiān)分局要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促轄內(nèi)相關(guān)承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力水平，維護(hù)投保企業(yè)合法權(quán)益。各保險(xiǎn)服務(wù)共保體要把開展工作作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，確保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作持續(xù)有序開展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、和新媒體平臺(tái)，大力宣傳環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的重要性和必要性，大力宣傳環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，營(yíng)造積極投保的良好社會(huì)氛圍，提高社會(huì)各界特別是企業(yè)對(duì)此項(xiàng)保險(xiǎn)的認(rèn)可，提高企業(yè)投保積極性。
(三)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)銀保監(jiān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處保險(xiǎn)違法行為，維護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局
2022年11月24日
