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案例：某煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評生態(tài)影響評價(jià)
一、規(guī)劃礦區(qū)特點(diǎn)
該礦區(qū)規(guī)劃范圍4800余平方公里，規(guī)劃開發(fā)總規(guī)模1.36億噸/年，礦區(qū)共劃分為18個(gè)井田和1個(gè)露天礦田、5個(gè)勘查區(qū)。根據(jù)煤層賦存條件和水文地質(zhì)條件，礦區(qū)規(guī)劃開發(fā)劃分為A、B、C和D區(qū)四個(gè)區(qū)(圖1)。
圖1 礦區(qū)規(guī)劃范圍
礦區(qū)北部和南部均為山區(qū)，礦區(qū)位于南北兩山之間的盆地區(qū)域。礦區(qū)地表多為礫石覆蓋，區(qū)域干旱少雨，多年平均降水量在50毫米以下，礦區(qū)內(nèi)無常年性地表水體，僅在融雪季節(jié)和雨季過后，溝谷中可短暫形成地表徑流。
二、生態(tài)影響評價(jià)重點(diǎn)
礦區(qū)所在區(qū)域?yàn)楦瓯诨哪舾猩鷳B(tài)功能區(qū)，屬荒漠生態(tài)系統(tǒng)，主要生態(tài)服務(wù)功能是“荒漠化控制、生物多樣性維護(hù)”，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。礦區(qū)開發(fā)將對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大壓力，規(guī)劃實(shí)施的資源環(huán)境制約因素較為顯著。如何充分發(fā)揮煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的引導(dǎo)作用，客觀評價(jià)礦區(qū)開發(fā)的生態(tài)影響，并提出有針對性的優(yōu)化調(diào)整建議以及保護(hù)措施要求，維持區(qū)域生態(tài)功能基本穩(wěn)定，是本煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評的重要任務(wù)和評價(jià)重點(diǎn)。
三、評價(jià)思路及主要內(nèi)容
(一)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布
本次評價(jià)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要包括戈壁荒漠生態(tài)系統(tǒng)、公益林、戈壁礫幕層和野生動(dòng)物。
戈壁荒漠生態(tài)系統(tǒng)：區(qū)內(nèi)灌木林地主要包括梭梭、檉柳等荒漠旱生、鹽生群落，礦區(qū)內(nèi)灌木林地面積350.05平方公里，占礦區(qū)面積的7.26%；草地類型主要為其他草地，分布于溝道內(nèi)以及綠洲邊緣，主要為芨芨草、蘆葦?shù)塞}生草甸，礦區(qū)內(nèi)其他草地面積191.73平方公里，占礦區(qū)的3.98%。在A區(qū)北部山系腳下自流井周圍植被生長良好，覆蓋度較高，形成的濕地生態(tài)系統(tǒng)對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的調(diào)控起著重要的作用，具有重要生態(tài)功能。
公益林：礦區(qū)內(nèi)分布有國家級公益林約55平方公里，地方公益林約80平方公里，植被類型主要為駱駝刺、琵琶柴群落和梭梭群落。其中，A區(qū)內(nèi)分布的國家級公益林占礦區(qū)內(nèi)國家級公益林面積的8.86%、地方公益林占礦區(qū)內(nèi)地方公益林面積的28.79%；D區(qū)內(nèi)分布的國家級公益林占礦區(qū)內(nèi)國家級公益林面積的4.07%、地方公益林占礦區(qū)內(nèi)地方公益林面積的21.53%，B區(qū)內(nèi)分布的地方公益林占礦區(qū)內(nèi)地方公益林面積的3.69%，C區(qū)內(nèi)無公益林分布。區(qū)內(nèi)公益林對區(qū)域生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)具有重要作用。
戈壁礫幕層主要包括戈壁灘及石質(zhì)山地上的石礫層等，是抵御風(fēng)力侵蝕的重要保護(hù)層。評價(jià)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)頻率最高的野生動(dòng)物為國家二級保護(hù)動(dòng)物鵝喉羚，有可能出現(xiàn)活動(dòng)范圍較大的蒙古野驢、馬鹿。
(二)礦區(qū)開發(fā)對荒漠生態(tài)系統(tǒng)的影響
礦區(qū)近期開發(fā)造成強(qiáng)烈和極強(qiáng)烈侵蝕面積分別增加20.15平方公里和77.27平方公里；破壞灌木林地和其他草地面積分別為84平方公里和29.03平方公里，減少駱駝刺、琵琶柴群落植被面積4.42平方公里。其中，露天礦開采將破壞戈壁和灌木林地面積分別為23.74平方公里和3.73平方公里，同時(shí)還將造成局部礫幕層破壞，導(dǎo)致影響區(qū)域范圍內(nèi)的荒漠自然景觀消失，對評價(jià)區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)完整性造成影響。
礦區(qū)開采后，B區(qū)和D區(qū)最大沉降深度在16米至20米，A區(qū)和C區(qū)開采后最大沉降深度在48米至50米，形成盆地景觀。A區(qū)形成的沉陷盆地，將截?cái)郃區(qū)、B區(qū)地表水匯水通道，并破壞A區(qū)第四系和新近系含水層，導(dǎo)致自流井來源被阻斷，水量大幅減少甚至消失。同時(shí)，還將改變區(qū)域植被分布類型及面積，對區(qū)域脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響(圖2)。
圖2 礦區(qū)開發(fā)后A區(qū)地表徑流變化示意圖
(三)礦區(qū)開發(fā)對公益林的影響
礦區(qū)開發(fā)后受沉陷影響的公益林面積將達(dá)到45.58平方公里，約占礦區(qū)內(nèi)公益林總面積的34%。A區(qū)和D區(qū)及其周邊的公益林分布相對集中，受開采沉陷影響的公益林范圍相對較大。
(四)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議
礦區(qū)開發(fā)占地涉及公益林，因此礦區(qū)各場地及線路選址選線應(yīng)本著盡量不占或少占國家級公益林地的原則，進(jìn)行多方案比選確定。如果確需征占用公益林地，必須按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)林業(yè)主管部門審批后實(shí)施。
綜合前述生態(tài)環(huán)境影響識(shí)別分析，規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書建議A區(qū)暫不開發(fā)；B區(qū)應(yīng)根據(jù)后續(xù)跟蹤評價(jià)結(jié)果再推進(jìn)開發(fā)；先期開發(fā)的C區(qū)露天礦應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)排，并及時(shí)開展排土場生態(tài)整治和復(fù)墾工作；先期開發(fā)的D區(qū)五號(hào)礦井內(nèi)下游分布有較多地方公益林，開采時(shí)應(yīng)采取保護(hù)性開采措施，控制沉降量。
四、專家點(diǎn)評
該礦區(qū)位于戈壁荒漠化敏感生態(tài)功能區(qū)，規(guī)劃環(huán)評圍繞區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱、擾動(dòng)后難以有效恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀特征，較深入的分析評價(jià)了規(guī)劃實(shí)施對區(qū)域荒漠生態(tài)系統(tǒng)、公益林、自流井等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的不利影響，從維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā)，提出的優(yōu)化調(diào)整礦區(qū)開發(fā)時(shí)序的建議依據(jù)充分、結(jié)論可信，針對性、指導(dǎo)性較強(qiáng)，具有較好的借鑒意義。
原標(biāo)題：環(huán)評怎么做？專家來解讀(9)
