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為加強農村生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，濟源市人民政府辦公室近日發(fā)布《濟源市農村居民生活垃圾處理收費管理辦法(試行)》。
一、政策起草的背景和依據
黨中央、國務院明確提出探索建立農村生活垃圾處理付費制度，2021年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》提出“有條件的地區(qū)可以依法探索建立農村生活污水垃圾處理農戶付費制度”；2022年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部等6部門印發(fā)《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》(建村〔2022〕44號)要求“因地制宜建立垃圾處理農戶付費制度”，目前全國各地也在積極探索建立農村垃圾處理收費制度。在充分借鑒省內外其他地市先進經驗基礎上，出臺了《濟源市農村居民生活垃圾處理費收費管理辦法(試行)》。
二、政策的起草過程
2022年8月，示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)改統(tǒng)計、財政金融等部門在考察學習和充分討論的基礎上，起草了《濟源市農村居民生活垃圾收費管理辦法(試行)》，示范區(qū)管委會先后召開多次會議專題研究。起草過程中，先后征求了發(fā)改統(tǒng)計、財政金融等8個職能部門、5個街道辦事處和11個鎮(zhèn)的意見，對部分意見和建議進行了吸收采納。2022年10月18日經示范區(qū)管委會2022年第18次常務會議研究通過。
三、政策的主要內容
(一)收費范圍。按照產生者付費的原則，各鎮(zhèn)轄區(qū)內所有產生生活垃圾的農村居民(包括暫住人口)均應按照本辦法規(guī)定繳納農村生活垃圾處理費。
(二)收費標準。農村居民生活垃圾處理費的收取按照村民自治和一事一議的原則確定，收費標準、收取方式等應執(zhí)行“四議兩公開”程序。農村居民生活垃圾處理費按戶計收，可以按月(季、年度)收取。
(三)使用管理。農村居民生活垃圾費統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)政府代管的各村賬戶，專項用于各村生活垃圾的分類、收集、清運和處理。
四、農村居民生活垃圾處理費如何收取？
各鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內農村居民生活垃圾處理費的收取的指導和管理工作。農村居民生活垃圾處理費由各村委會收取。
對低保對象、特困供養(yǎng)對象家庭享受國家長期撫恤補助的重點優(yōu)撫對象、烈屬等群體，憑民政局、退役軍人事務局等相關部門的領取本或其他證明材料予以免收。
政策原文如下：
濟源市人民政府關于印發(fā)濟源市農村居民生活垃圾處理收費管理辦法(試行)的通知
各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各相關部門，各有關企業(yè)：
《濟源市農村居民生活垃圾處理收費管理辦法(試行)》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2022年11月9日
濟源市農村居民生活垃圾處理收費管理辦法(試行)
第一條 為加強農村生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設部農業(yè)農村部國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部國家鄉(xiāng)村振興局關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》(建村〔2022〕44號)和《河南省發(fā)展和改革委員會關于建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度的指導意見》(豫發(fā)改收費〔2019〕316號)文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農村居民生活垃圾，是指農村居民在日常生活中產生或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為農村生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物和危險廢物)。
第三條 農村居民生活垃圾處理費是指農村居民生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理過程中所產生的相關費用。
第四條 農村居民生活垃圾處理收費堅持“產生者付費”的原則。各鎮(zhèn)轄區(qū)內所有產生生活垃圾的農村居民(包括暫住人口)，均應按照本辦法規(guī)定繳納農村生活垃圾處理費。
第五條 各鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內農村居民生活垃圾處理費收取的指導和管理工作。農村居民生活垃圾處理費由各村民委員會收取。
第六條 農村居民生活垃圾處理費的收取按照村民自治和一事一議的原則確定，收費標準、收取方式等應執(zhí)行“四議兩公開”程序。
第七條 農村居民生活垃圾處理費按戶計收，可以按月(季、年度)收取。
第八條 對低保對象、特困供養(yǎng)對象家庭享受國家長期撫恤補助的重點優(yōu)撫對象、烈屬等群體，憑民政局、退役軍人事務局等相關部門的領取本或其他證明材料予以免收。
第九條 農村居民生活垃圾費統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)政府代管的各村賬戶，專項用于各村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理等相關費用支出。
第十條 農村居民生活垃圾處理費嚴格按照規(guī)定專款專用，嚴禁挪用、截留農村生活垃圾處理費。
第十一條 農村居民生活垃圾處理收費管理工作應當接受住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革和統(tǒng)計、審計、財政金融等部門監(jiān)督。
第十二條 違反農村居民生活垃圾處理費專款專用規(guī)定和有關財務制度，或有其他弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)追究有關負責人和直接負責人的責任。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
