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生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(Ecology-Oriented Development, EOD)模式是一種創(chuàng)新型的項(xiàng)目組織實(shí)施模式，是一種生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的商業(yè)模式，是“綠水青山就是金山銀山”理念在項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)營中的具體應(yīng)用。
自2021年EOD項(xiàng)目第一批試點(diǎn)以來，各地已經(jīng)有了一些正在籌劃或者正在實(shí)施中的EOD項(xiàng)目，但由于EOD發(fā)展時間短、案例少，大家對于EOD項(xiàng)目尚且沒有一個直觀、宏觀的認(rèn)識。為了解答這個疑惑，辰于對前兩批試點(diǎn)以及部分非試點(diǎn)項(xiàng)目信息進(jìn)行了搜集、匯總和分析，從項(xiàng)目的地域分布、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目模式和周期、項(xiàng)目實(shí)施主體等維度對已有項(xiàng)目進(jìn)行解讀，形成《EOD項(xiàng)目系列之項(xiàng)目篇》，以此揭開EOD項(xiàng)目的神秘“面紗”和內(nèi)在“規(guī)律”。
本文為項(xiàng)目篇的開篇，將為您展示統(tǒng)計范圍內(nèi)的EOD項(xiàng)目概況，項(xiàng)目篇后續(xù)數(shù)篇將分維度為您展示EOD項(xiàng)目的具體情況：
01|揭秘EOD項(xiàng)目的那些內(nèi)在“規(guī)律”：基于172個項(xiàng)目信息的整理分析
02|EOD項(xiàng)目開展情況天南地北，擁有合適土壤才能“高產(chǎn)”
03|產(chǎn)業(yè)融合是EOD的關(guān)鍵要義，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)才是好的“融合”
04|大“份量”EOD項(xiàng)目備受青睞，但只靠面積來“堆”行不通
05|資金來源問題決定EOD項(xiàng)目生死，但融資渠道有待創(chuàng)新突破
06|莫陷入模式選擇“困難癥”，因地制宜才能實(shí)現(xiàn)EOD項(xiàng)目真落地
07|EOD項(xiàng)目是一次長期的合作，看看合作各方的面貌特色
EOD項(xiàng)目信息一覽
本次研究過程中，我們統(tǒng)計了前兩批試點(diǎn)的全部項(xiàng)目和非試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目(非完全，數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至2022年9月)，總數(shù)達(dá)到172個(見圖1)。
其中，第一批EOD試點(diǎn)項(xiàng)目于2021年4月獲批，共計36個項(xiàng)目；第二批EOD試點(diǎn)項(xiàng)目于2022年4月獲批，共計58個項(xiàng)目；各地非試點(diǎn)的EOD項(xiàng)目共有78個(項(xiàng)目名單見文末列表)。
從這172個項(xiàng)目的地區(qū)分布來看，EOD項(xiàng)目主要分布在華東和華中地區(qū)，項(xiàng)目數(shù)量占比分別為35%、19%，東北地區(qū)最少，數(shù)量占比僅為5%。目前，EOD項(xiàng)目在全國的分布呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)。
從投資金額來看，現(xiàn)有EOD項(xiàng)目平均投資金額為64.6億元，其中平均投資金額最高的區(qū)域?yàn)槲髂希_(dá)到111.5億元，平均投資金額最低的區(qū)域?yàn)闁|北，為34.7億元。
從項(xiàng)目內(nèi)容上看，環(huán)境治理、生態(tài)旅游和基礎(chǔ)設(shè)施是EOD項(xiàng)目的常見內(nèi)容，分別有95個、66個和61個項(xiàng)目涉及，其中環(huán)境治理的內(nèi)容中，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的比例最高，可以說一半的EOD項(xiàng)目都有這兩項(xiàng)內(nèi)容。
信息公開程度不高阻礙了對EOD的研究
為了深入研究EOD項(xiàng)目，我們對這172個項(xiàng)目開展了全面的公開信息整理工作，把各個項(xiàng)目的基本信息、實(shí)施模式、項(xiàng)目計劃、融資方案等內(nèi)容進(jìn)行了整理。在整理的過程中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的EOD項(xiàng)目信息公開程度普遍不高，有的項(xiàng)目翻遍了搜索引擎的前十頁內(nèi)容也沒有看到詳細(xì)的信息，有一些項(xiàng)目除了項(xiàng)目名稱之外啥信息都找不到，有的項(xiàng)目跟其他項(xiàng)目名稱雷同，難以分辨是否是同一個項(xiàng)目…當(dāng)然，也有部分項(xiàng)目公開了較為詳細(xì)的信息，在其招投標(biāo)時公布了項(xiàng)目實(shí)施方案等內(nèi)容，大多數(shù)項(xiàng)目則只有一兩篇新聞報道。
EOD項(xiàng)目信息公開程度之低在我們的意料之外，也在意料之中，總的來看，詳細(xì)披露信息的項(xiàng)目占比不足5%，有20%~30%的項(xiàng)目不能搜索到任何信息。出現(xiàn)這種情況，一方面是EOD項(xiàng)目還沒有一個統(tǒng)一的信息公開渠道，向公眾發(fā)布有關(guān)信息；另一方面是許多項(xiàng)目只是在籌備階段，還沒有開始實(shí)施的緣故。
如果分批次看，第一批試點(diǎn)的項(xiàng)目時間稍早，信息公開程度要高一些，但36個項(xiàng)目中仍有10個項(xiàng)目不能搜尋到任何信息。第二批試點(diǎn)的項(xiàng)目大多只能通過有關(guān)新聞了解到項(xiàng)目的部分情況。非試點(diǎn)范圍內(nèi)的EOD項(xiàng)目與第二批試點(diǎn)項(xiàng)目情況類似。
多維度解析EOD項(xiàng)目的“規(guī)律”
雖然目前獲取EOD項(xiàng)目的詳細(xì)信息并不容易，但辰于還是在已公開信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對EOD項(xiàng)目進(jìn)行多維度分析——
一是地域分布的維度。EOD項(xiàng)目在各地分布并不均衡，什么樣的地方EOD項(xiàng)目更受歡迎，是GDP更低的地方，還是生態(tài)環(huán)境更差的地方？
二是項(xiàng)目內(nèi)容的維度。EOD項(xiàng)目的根本目的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏，通過產(chǎn)業(yè)效益反哺環(huán)境保護(hù)修復(fù)，當(dāng)前的EOD項(xiàng)目主要涉及哪些生態(tài)治理領(lǐng)域，又主要通過哪些產(chǎn)業(yè)來反哺？
三是項(xiàng)目規(guī)模的維度。EOD項(xiàng)目有大有小，小的幾億元，大的上百億元，什么樣的項(xiàng)目規(guī)模會更大？用地面積越大，項(xiàng)目的規(guī)模就會越大嗎？
四是項(xiàng)目融資的維度。EOD項(xiàng)目追求政府“零投入”，這意味著政府一分錢都不出嗎？項(xiàng)目龐大的投資，哪些融資渠道是主力？
五是項(xiàng)目模式的維度。EOD項(xiàng)目通常都有建設(shè)期、運(yùn)營期，但項(xiàng)目不同，其實(shí)施的模式也千差萬別，BOT等模式在EOD項(xiàng)目中依然是主力，還有哪些模式可供“使用”？
六是項(xiàng)目參與主體的維度。EOD正處于火熱發(fā)展的階段，都有哪些主體在參與？國企、民企在EOD項(xiàng)目中地位又是如何？
附：EOD項(xiàng)目列表
原標(biāo)題：EOD系列之項(xiàng)目篇01|揭秘EOD項(xiàng)目的那些內(nèi)在“規(guī)律”：基于172個項(xiàng)目信息的整理分析
