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為鼓勵(lì)公眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生態(tài)環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，青海省發(fā)布《青海省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，鼓勵(lì)公民、法人或其他組織，對發(fā)生在本省內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)并立案查處后，給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
該辦法解釋工作由青海省生態(tài)環(huán)境廳、青海省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，并自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
青海省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)
第一條 為鼓勵(lì)公眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生態(tài)環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國信訪條例》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合省情實(shí)際，制定本辦法。
第二條 鼓勵(lì)公民、法人或其他組織，對發(fā)生在本省內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)并立案查處后，給予舉報(bào)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 舉報(bào)可通過信函、來訪、電話、微信、微博、等渠道或者現(xiàn)場陳述等方式，舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供被舉報(bào)者的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、違法事實(shí)以及反映生態(tài)環(huán)境違法行為的圖片、影像資料等證據(jù)。信函舉報(bào)還應(yīng)內(nèi)附舉報(bào)人真實(shí)姓名、身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式等個(gè)人信息(多人聯(lián)合舉報(bào)分別提供身份證復(fù)印件等信息)。個(gè)人送達(dá)時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證原件和身份證復(fù)印件。
第四條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和查處生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)行屬地管理，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)；對于跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)向違法行為發(fā)生地具有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)。
第五條 按照“誰查處、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，省、市(州)、縣級生態(tài)環(huán)境主管部門依照職責(zé)組織實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查舉報(bào)內(nèi)容、性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境違法行為屬實(shí)，并作出處罰或者避免較大生態(tài)環(huán)境污染損害的，給予舉報(bào)人相應(yīng)數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 舉報(bào)人可通過以下途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為：
(一)電話舉報(bào)：青海省12345政務(wù)服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報(bào)熱線；
(二)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門門戶網(wǎng)站或公布的微信、微博舉報(bào)賬號等；
(三)來信來訪舉報(bào)：縣級以上地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境信訪工作的機(jī)構(gòu)。
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)限于實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)后獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
(一)生態(tài)環(huán)境違法行為查證屬實(shí)，舉報(bào)對象明確、地址詳細(xì)準(zhǔn)確，有條件的應(yīng)當(dāng)提供違法行為圖片、視頻等印證材料；
(二)舉報(bào)人提供的線索屬首次舉報(bào)，并事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或查處過；
(三)新聞媒體未曾曝光的生態(tài)環(huán)境違法行為；
(四)舉報(bào)行為符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
第八條 根據(jù)下列情形，確定對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額：
(一)舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查屬實(shí)，并對違法行為依法作出處罰或責(zé)令整改，符合下列情形的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)：
1、企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位的；
2、涉氣企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的；
3、在線監(jiān)控設(shè)備及數(shù)據(jù)異常的；
4、納入“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)和違法排污，以及燃煤設(shè)施關(guān)停取締后又死灰復(fù)燃的；
5、直觀可視范圍內(nèi)存在河道河水污染、垃圾堆存污染環(huán)境的。
(二)舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查屬實(shí)，并對違法行為依法作出處罰或責(zé)令整改，符合下列情形的，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1、工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放污染物，未完成整治任務(wù)或取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)，以及其他偷排超標(biāo)污染物等環(huán)境違法行為的；
2、已被責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)治理，未完成治理任務(wù)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
3、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度擅自開工建設(shè)和違反“三同時(shí)”制度擅自生產(chǎn)的，未取得排污許可證擅自排污的；
4、擅自停產(chǎn)、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施偷排偷放污染物的，或者污染防治設(shè)施缺失、違法排放污染物的；
6、非法轉(zhuǎn)移傾倒處置一般固體廢物的。
(三)舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查屬實(shí)，并對違法行為依法作出處罰或責(zé)令整改，符合下列情形的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1、利用暗管、溶洞、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業(yè)污水廢液的；
2、在飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)違法排放污染物，對水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的；
3、違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的；
4、工礦企業(yè)在運(yùn)營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的；
5、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求和有關(guān)規(guī)定的；
6、擅自將危險(xiǎn)廢物、放射性廢物、廢液送交無資質(zhì)的單位貯存、非法處置的，以及放射源無資質(zhì)運(yùn)輸、丟失(丟棄)、被盜或者失控的；
7、未按規(guī)定在居民區(qū)進(jìn)行射線裝置現(xiàn)場探傷作業(yè)的；跨省開展放射源移動(dòng)探傷作業(yè)未在生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行備案的；
8、不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以及第三方接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；
9、托運(yùn)不符合放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的放射性物品，或者未按規(guī)定對托運(yùn)的放射性物品表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測的。
(四)舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查屬實(shí)，并對違法行為依法作出處罰或責(zé)令整改，符合下列情形的，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)：
1、違法傾倒危險(xiǎn)廢物或者排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，造成嚴(yán)重環(huán)境和人身危害的；
2、在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的；
3、違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；
4、生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)造成嚴(yán)重破壞的；
5、所征集線索對查清生態(tài)環(huán)境污染犯罪案件主要事實(shí)起關(guān)鍵性作用的或有效避免了環(huán)境重大污染事故發(fā)生的其他情形。
第九條 舉報(bào)同一環(huán)境違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人(以生態(tài)環(huán)境主管部門受理登記時(shí)間為準(zhǔn))，聯(lián)合舉報(bào)的獎(jiǎng)金自行協(xié)商分配；被舉報(bào)方有多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，按獎(jiǎng)金最高額予以獎(jiǎng)勵(lì)。生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報(bào)人再次涉嫌違法的，經(jīng)繼續(xù)舉報(bào)并查證屬實(shí)的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 生態(tài)環(huán)境部門采取電話、微信、郵箱、信函等方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人自接到通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到查處違法行為的生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人因特殊情況不能親自領(lǐng)取，可在有效期內(nèi)提供本人開戶銀行及銀行賬號、地址信息，由獎(jiǎng)金發(fā)放單位通過銀行匯款形式發(fā)放獎(jiǎng)金；也可委托他人代領(lǐng)，代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書、本人及舉報(bào)人的證件。無法聯(lián)系到舉報(bào)人或逾期未領(lǐng)取，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人自行負(fù)責(zé)。
第十一條 有以下情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
(一)舉報(bào)人未能準(zhǔn)確提供被舉報(bào)企業(yè)、事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、詳細(xì)地址、存在違法事實(shí)的；
(二)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查后無與舉報(bào)相符的違法主體和事實(shí)的；
(三)被舉報(bào)的企業(yè)、事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為在舉報(bào)前生態(tài)環(huán)境主管部門已經(jīng)立案或者新聞媒體曝光，以及處罰后正在整改違法行為的；
(四)舉報(bào)人未按本辦法規(guī)定提供本人真實(shí)姓名等有效信息或者未提供有效材料的；
(五)被舉報(bào)的企業(yè)、事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)認(rèn)定不存在違法實(shí)事，以及不屬于生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的；
(六)舉報(bào)人為各級生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員(含聘用人員、服務(wù)人員)，及其配偶、直系親屬的。
第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報(bào)后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理，并對舉報(bào)人相關(guān)信息予以保密，無正當(dāng)理由不予及時(shí)辦理或者向被舉報(bào)對象通風(fēng)報(bào)信或者泄露舉報(bào)人信息的，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。對于不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門按普通舉報(bào)事項(xiàng)處理。
第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級財(cái)政統(tǒng)籌保障。各級生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門要加強(qiáng)對舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫魏螁挝?、個(gè)人不得以任何名義虛假冒領(lǐng)、截留、轉(zhuǎn)移和挪用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門每季度通過政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會公布有獎(jiǎng)舉報(bào)案件查處、獎(jiǎng)金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督，并建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案。
第十五條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門可以依照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，公開舉報(bào)方式、途徑和相關(guān)要求。
第十六條 本辦法解釋工作由青海省生態(tài)環(huán)境廳、青海省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
