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蘭江水
一、背景依據(jù)
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于機制和政策創(chuàng)新工作部署，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測市場，2021年5月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同部分監(jiān)測技術(shù)專家和市生態(tài)環(huán)境局赴江蘇、上海等地開展現(xiàn)場調(diào)研，了解兄弟省市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管方面的經(jīng)驗做法。2021年下半年以來，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)管局多次會商研究，聯(lián)合起草了《安徽省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》。
二、征求意見過程
2022年4月13日至5月12日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)管局聯(lián)合征求了各市生態(tài)環(huán)境局和市場監(jiān)管局意見，并通過門戶網(wǎng)站同步向社會公開征求了意見，共收到意見、建議3條。經(jīng)研究，對提出的建議1條采納、2條不采納，未采納意見均與反饋單位進行了溝通。經(jīng)合法性和公平競爭審查，6月23日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《安徽省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》(皖環(huán)發(fā)〔2022〕37號。以下簡稱《辦法》)。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共13條，明確了目的依據(jù)、定義、適用范圍、分級管理原則、自律要求、基本原則、監(jiān)督檢查、檢查程序、處理處罰、信用監(jiān)管、舉報方式、解釋權(quán)、施行日期等內(nèi)容。
四、主要創(chuàng)新舉措
(一)突出部門聯(lián)合監(jiān)管。在充分學習對標上海市做法基礎上，結(jié)合我省實際，突出部門聯(lián)合監(jiān)管，《辦法》明確了省市兩級、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管兩部門在環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理中的職責分工。
(二)固化我省好的做法?！掇k法》對我省典型經(jīng)驗做法進行了固化。如在現(xiàn)場檢查時，屬地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法人員全程參加，監(jiān)測技術(shù)專家一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題線索，執(zhí)法人員第一時間調(diào)查取證、固定證據(jù)，有效防范證據(jù)滅失，屬地監(jiān)管責任得以嚴格落實。
(三)與現(xiàn)行環(huán)境管理制度充分銜接融合。結(jié)合監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂改、行政處罰法修訂等新形勢新要求，縣級生態(tài)環(huán)境部門不能再作為作出行政處罰的主體，《辦法》明確由市級生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門負責弄虛作假行為的調(diào)查處理。
原標題：《安徽省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》政策解讀
