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諾順塑業(yè)
2022年7月，重慶市政府印發(fā)了《以實現碳達峰碳中和目標為引領深入推進制造業(yè)高質量綠色發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。為方便社會公眾全面了解《行動計劃》有關內容，現解讀如下。
一、《行動計劃》編制背景和依據
推動產業(yè)綠色發(fā)展，是新一輪科技革命和產業(yè)變革的鮮明特征，是經濟高質量發(fā)展的內在要求，是實現“雙碳”目標的關鍵舉措?！缎袆佑媱潯穼斯I(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，結合《重慶市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》等政策文件，著力體現“三個突出”。一是突出發(fā)展優(yōu)先。通過推動“存量”綠色轉型，提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力；加快做大“增量”，培育綠色新興產業(yè)新增長點。二是突出系統(tǒng)全面。從生產過程、最終產品、市場主體、承載空間等多個維度謀劃，切實增強推動制造業(yè)高質量綠色發(fā)展的系統(tǒng)性。三是突出積極穩(wěn)妥。單位工業(yè)增加值能耗強度和用水量目標參考國家目標設置，發(fā)展類目標立足我市產業(yè)“所能”，在確保完成的基礎上爭取更大成果。
二、主要目標
《行動計劃》提出正確處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，堅持分步有序推動，在如期全面完成國家下達我市減污節(jié)能降碳目標基礎上實現更高質量發(fā)展。到2025年，產業(yè)結構、生產方式綠色轉型取得顯著成效，力爭規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、用水量較2020年分別下降14.5%和15%，綠色新興產業(yè)總產值突破8000億元。
三、主要任務
《行動計劃》主要包括推動現有產業(yè)全面綠色轉型、培育壯大綠色新興產業(yè)、提升產業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平、培育綠色發(fā)展市場創(chuàng)新主體、夯實產業(yè)綠色發(fā)展園區(qū)載體、完善產業(yè)綠色發(fā)展支撐體系等6項重點任務，共22項重點工作舉措。
(一)推動現有產業(yè)全面綠色轉型。以推動存量產業(yè)綠色轉型為主，充分發(fā)揮我市大數據智能化先發(fā)優(yōu)勢，落實重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的目標任務。主要包括：一是以數據為驅動推動生產方式數字化轉型；二是實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級，推動能源消費低碳化轉型；三是大力開展強制性清潔生產審核和自愿性清潔化診斷工作，推動生產過程清潔化轉型；四是強化資源在生產過程中高效利用，推動資源利用循環(huán)化轉型。
(二)培育壯大綠色新興產業(yè)。結合我市產業(yè)基礎及資源稟賦，參照國家層面綠色產業(yè)指導目錄，梳理六個產業(yè)方向：一是提高全市新能源汽車產量、大小三電等核心零部件區(qū)域配套率，加快智能網聯(lián)新能源汽車發(fā)展；二是加快電子產品重點項目規(guī)劃建設，提高相關產品產能，擴大新型電子產品供給；三是加快發(fā)展新材料產業(yè)，強化先進材料支撐；四是推動通用設備、環(huán)保裝備企業(yè)加大力度研發(fā)升級，壯大節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)模；五是做好清潔能源開發(fā)利用存儲，打造清潔能源及儲能產業(yè)特色優(yōu)勢；六是加強新一代信息技術在綠色低碳領域的應用，推進專業(yè)軟件開發(fā)。
(三)提升產業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平。圍繞產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展，系統(tǒng)推進支柱產業(yè)領域綠色水平提升，增加產業(yè)鏈的含綠量。包含四方面舉措：一是完善綠色設計基礎工具和數據庫，推進綠色設計；二是推動低碳生產，發(fā)展綠色產品；三是完善綠色制造第三方服務體系，創(chuàng)新綠色服務；四是促進全鏈條低碳脫碳，打造綠色供應鏈。
(四)培育綠色發(fā)展市場創(chuàng)新主體。企業(yè)作為推動產業(yè)綠色發(fā)展最核心、最關鍵的力量，要綜合市場、行政等多方舉措協(xié)同大中小各類市場主體綠色轉型。涉及三方面舉措：一是打造綠色發(fā)展“標桿”企業(yè)，引領帶動全產業(yè)鏈整體綠色發(fā)展；二是完善綠色綜合服務體系，廣泛推動中小企業(yè)綠色轉型發(fā)展；三是爭取設立綠色低碳技術領域高端研發(fā)機構，培育綠色技術領科技型企業(yè)。
(五)夯實產業(yè)綠色發(fā)展園區(qū)載體。結合我市產業(yè)園區(qū)集聚程度不斷提升的基礎，利用產業(yè)園區(qū)行政管理效率高、基礎設施完備等特點，將產業(yè)園區(qū)作為綠色發(fā)展的重要載體。做好兩方面工作：一是促進園區(qū)能源資源互補利用，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造；二是提高全市工業(yè)用地產出強度，促進土地集約節(jié)約利用。
(六)完善產業(yè)綠色發(fā)展支撐體系。以“生態(tài)”思維推動產業(yè)發(fā)展，從市場、人才、技術等方面打造吸引企業(yè)、集聚產業(yè)的綠色發(fā)展產業(yè)生態(tài)。一是大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，加強關鍵技術攻關；二是發(fā)展綠色金融，推動金融服務綠色園區(qū)、綠色工廠；三是加大人才培育，建設高素質人才隊伍。
四、保障措施
提出加強組織領導、深化相關領域改革、完善政策機制、擴大交流合作等四項保障措，同時結合我市制造業(yè)高質量綠色發(fā)展實際需求，提出打造典型應用場景，為推動六大綠色新興產業(yè)發(fā)展形成更多新經濟增長點。
五、相關名詞解釋
1. 綠色產品：指選擇量大面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的產品，應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的產品。
2. 綠色工廠：指實現用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
3. 綠色園區(qū)：指在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，實現具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的園區(qū)。
4. 綠色供應鏈：指將環(huán)境保護和資源節(jié)約的理念貫穿于企業(yè)從產品設計到原材料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理的全過程，使企業(yè)的經濟活動與環(huán)境保護相協(xié)調的上下游供應關系。
5. 清潔生產：指不斷采取改進設計，使用清潔的能源和原料,采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康或環(huán)境的危害。
6. 綠色建筑：指在全壽命周期內，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。
7. 綠色設計：指在產品整個生命周期內，著重考慮產品環(huán)境屬性(可拆卸性，可回收性、可維護性、可重復利用性等)并將其作為設計目標，在滿足環(huán)境目標要求的同時，保證產品應有的功能、使用壽命、質量等要求。
8. 綠色金融：指為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。
原標題：《以實現碳達峰碳中和目標為引領深入推進制造業(yè)高質量綠色發(fā)展行動計劃 (2022—2025年)》政策解讀
