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為推進(jìn)焦化行業(yè)全流程超低排放改造，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，山東省生態(tài)環(huán)境廳制定發(fā)布《山東省焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》(下稱(chēng)“《方案》”)。
《方案》實(shí)施范圍：所有焦化企業(yè)(包括獨(dú)立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)動(dòng)企業(yè))的煉焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)，含備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化以及大宗物料儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)取?br />
《方案》主要目標(biāo)：
2023年9月底前，黃河流域各市率先完成焦化行業(yè)超低排放改造；2023年年底前，全省全面完成焦化行業(yè)超低排放改造；擬建焦化產(chǎn)能，投產(chǎn)時(shí)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。2022年年底前簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)出協(xié)議的焦化企業(yè)，可不再實(shí)施超低排放改造，但應(yīng)滿(mǎn)足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求，并嚴(yán)格按時(shí)完成關(guān)停淘汰。
重點(diǎn)任務(wù)：
(一)有序推進(jìn)超低排放改造。各市應(yīng)圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，加快推進(jìn)焦化企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn)。焦化企業(yè)要因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)，制定改造方案，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。
(二)實(shí)施差異化管控。焦化企業(yè)實(shí)施差異化管控，樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)完成超低排放改造的焦化企業(yè)，在焦炭產(chǎn)量指標(biāo)分配、重污染天氣績(jī)效分級(jí)等方面予以?xún)A斜；對(duì)未完成超低排放改造和未按照產(chǎn)能轉(zhuǎn)出協(xié)議停產(chǎn)的焦化企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度，不得評(píng)為績(jī)效A級(jí)或B級(jí)企業(yè)，執(zhí)行差別電價(jià)政策。
《方案》全文如下：
山東省焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《山東省深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》有關(guān)要求，推進(jìn)焦化行業(yè)全流程超低排放改造，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本方案。
一、總體要求
(一)實(shí)施范圍。所有焦化企業(yè)(包括獨(dú)立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)動(dòng)企業(yè))的煉焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)，含備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化以及大宗物料儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)取?br />
(二)主要目標(biāo)
——2023年9月底前，黃河流域各市率先完成焦化行業(yè)超低排放改造；
——2023年年底前，全省全面完成焦化行業(yè)超低排放改造；
——擬建焦化產(chǎn)能，投產(chǎn)時(shí)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。
2022年年底前簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)出協(xié)議的焦化企業(yè)，可不再實(shí)施超低排放改造，但應(yīng)滿(mǎn)足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求，并嚴(yán)格按時(shí)完成關(guān)停淘汰。
二、指標(biāo)及措施要求
焦化企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施升級(jí)改造，包括有組織超低排放、無(wú)組織全流程收集治理、物料運(yùn)輸清潔化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控及環(huán)境管理規(guī)范化。具體要求如下。
(一)有組織排放控制指標(biāo)。焦?fàn)t煙囪顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、30、100、60、8mg/m3；粗苯管式爐等燃用焦?fàn)t煤氣的設(shè)施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、30、100mg/m3；裝煤、干法熄焦顆粒物、二氧化硫排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、50mg/m3；推焦顆粒物、二氧化硫排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、30mg/m3；精煤和焦炭破碎、篩分及轉(zhuǎn)運(yùn)，硫銨結(jié)晶干燥等顆粒物排放濃度不高于10mg/m3；冷鼓、庫(kù)區(qū)焦油各類(lèi)貯槽、苯貯槽非甲烷總烴排放濃度不高于50mg/m3；酚氰廢水處理工序廢氣收集處理設(shè)施非甲烷總烴排放濃度不高于100mg/m3；具體指標(biāo)限值見(jiàn)附件1。達(dá)到超低排放的焦化企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿(mǎn)足上述要求，不能滿(mǎn)足超低排放的時(shí)段應(yīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
焦?fàn)t應(yīng)配套并采用干熄焦方式，除干熄焦主體、脫硫除塵設(shè)施檢修期間和突發(fā)故障外，不得使用備用濕熄焦。
(二)無(wú)組織排放控制措施。全面加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、裝卸、輸送、攪拌、破碎、篩分、清理及其他生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，提高廢氣收集效率。無(wú)組織排放控制要求及措施的界定見(jiàn)附件2。
(三)大宗物料清潔運(yùn)輸要求。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新建或利用已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、打通與主干線(xiàn)連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力；對(duì)短距離和廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)拇笞谖锪?，鼓?lì)采用管道或管狀帶式輸送機(jī)等密閉方式運(yùn)輸，減少物料二次倒運(yùn)。進(jìn)出廠的煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的，汽車(chē)運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮沿海沿河優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水路運(yùn)輸。
廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛全部使用新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，非道路移動(dòng)機(jī)械全部為新能源或達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用列入淘汰范圍的柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械。
(四)監(jiān)測(cè)監(jiān)控及管理要求。焦化企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》(HJ 878—2017)要求，編制自行監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。
實(shí)施超低排放改造的焦化企業(yè)，應(yīng)全面落實(shí)自動(dòng)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控等管理要求。焦?fàn)t煙囪、焦?fàn)t裝煤和推焦除塵地面站、干熄焦環(huán)境除塵站等重點(diǎn)有組織排放源安裝煙氣排放連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(CEMS)和分布式控制系統(tǒng)(DCS)；無(wú)組織排放源實(shí)現(xiàn)清單化管理，對(duì)應(yīng)建設(shè)無(wú)組織排放集中控制系統(tǒng)和顆粒物、非甲烷總烴監(jiān)控設(shè)施；在焦?fàn)t爐頂、干熄焦裝入裝置、備用濕熄焦塔、篩焦樓篩分和裝車(chē)區(qū)域、料場(chǎng)出入口、廠區(qū)門(mén)禁等安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施；在運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出通道安裝門(mén)禁系統(tǒng)，監(jiān)控運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出廠區(qū)情況，具體要求見(jiàn)附件3。CEMS、DCS系統(tǒng)、門(mén)禁電子記錄等數(shù)據(jù)要保存一年以上，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)要保存六個(gè)月以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)有序推進(jìn)超低排放改造。各市應(yīng)圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，加快推進(jìn)焦化企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn)。焦化企業(yè)要因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)，制定改造方案，確保按時(shí)完成改造任務(wù)。
(二)實(shí)施差異化管控。焦化企業(yè)實(shí)施差異化管控，樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)完成超低排放改造的焦化企業(yè)，在焦炭產(chǎn)量指標(biāo)分配、重污染天氣績(jī)效分級(jí)等方面予以?xún)A斜；對(duì)未完成超低排放改造和未按照產(chǎn)能轉(zhuǎn)出協(xié)議停產(chǎn)的焦化企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度，不得評(píng)為績(jī)效A級(jí)或B級(jí)企業(yè)，執(zhí)行差別電價(jià)政策。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確任務(wù)、分清責(zé)任、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)焦化行業(yè)超低排放改造工作，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行差別化電價(jià)政策，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)焦化產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，建立焦化行業(yè)超低排放改造管理臺(tái)賬，并于每月10日前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。焦化企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體。各企業(yè)應(yīng)按照本方案要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按期完成改造任務(wù)，并及時(shí)依法變更或重新申請(qǐng)排污許可證。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)要求，按照技術(shù)規(guī)范確定的環(huán)保和安全要求建設(shè)、運(yùn)行，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部安全環(huán)境管理機(jī)制，確保治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)完善經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，按照有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合超低排放條件的焦化企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇。落實(shí)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)焦化企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目納入中央、省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
(四)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)有組織、無(wú)組織、清潔運(yùn)輸和監(jiān)測(cè)監(jiān)控超低排放完成情況開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)，并形成評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公布完成超低排放改造的企業(yè)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
(五)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)事后監(jiān)管，對(duì)于完成超低排放改造備案的企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)不到有組織、無(wú)組織、清潔運(yùn)輸以及監(jiān)測(cè)監(jiān)控等相關(guān)要求的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，重新實(shí)施差別電價(jià)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、超標(biāo)超總量排放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為。
