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廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作方案的通知
各市生態(tài)環(huán)境局：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào))、《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》(環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào))、《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕726號(hào))等文件精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2022年5月31日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
廣西壯族自治區(qū)廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作方案
為探索建立廢鉛蓄電池收集處理體系，規(guī)范廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移行為，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕99號(hào))、《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》(環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào))、《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕726號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將廢鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)建立鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，不斷完善配套政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)主體作用，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取到2022年底，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度基本落實(shí)，廢鉛蓄電池回收體系初步建立，廢鉛蓄電池回收利用行為納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)，規(guī)范回收率爭(zhēng)取達(dá)到40%；到2023年底爭(zhēng)取達(dá)到60%。此后，按常態(tài)化管理。
二、分類分級(jí)管理
根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小將廢鉛蓄電池分為兩類管理：未破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池(以下簡(jiǎn)稱第Ⅰ類廢鉛蓄電池)；開(kāi)口式廢鉛蓄電池和破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池(以下簡(jiǎn)稱第Ⅱ類廢鉛蓄電池)。
根據(jù)收集單位的規(guī)模和收集貯存運(yùn)輸?shù)葪l件，及其在廢鉛蓄電池回收體系中的功能定位，試點(diǎn)單位分為以下三類，實(shí)行分級(jí)管理：
(一)收集網(wǎng)點(diǎn)：一般收集、貯存網(wǎng)點(diǎn)，是指鉛蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車4S店、汽車及電動(dòng)自行車維修網(wǎng)點(diǎn)等三類企業(yè)。
收集網(wǎng)點(diǎn)可以利用現(xiàn)有場(chǎng)所暫時(shí)存放少量的廢鉛蓄電池(包括第Ⅰ類、第Ⅱ類廢鉛蓄電池)，但應(yīng)當(dāng)劃分出專門存放區(qū)域，采取防止廢鉛蓄電池破損及酸液泄漏的措施，并在顯著位置張貼廢鉛蓄電池收集提示性信息。第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)當(dāng)放置在耐腐蝕、不易破損變形的專用容器內(nèi)，防止酸液泄漏造成環(huán)境污染。收集網(wǎng)點(diǎn)備案后，收集網(wǎng)點(diǎn)收集廢鉛蓄電池和轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池到集中轉(zhuǎn)運(yùn)站或有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位時(shí)，不需填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但要確保運(yùn)輸和環(huán)境安全，填寫(xiě)完整的收集轉(zhuǎn)移臺(tái)賬并每季度報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門。
收集網(wǎng)點(diǎn)需要具備以下條件：
1.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；
2.具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
3.具有防雨、防滲、防遺撒、防腐蝕的貯存設(shè)施。
收集網(wǎng)點(diǎn)收集本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)的廢鉛蓄電池，同時(shí)暫存量不應(yīng)超過(guò)3噸，90天內(nèi)應(yīng)交集中轉(zhuǎn)運(yùn)站或有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位。
縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：
1.受理本轄區(qū)內(nèi)收集網(wǎng)點(diǎn)的備案(備案表格式見(jiàn)附件1)申請(qǐng)，并進(jìn)行審查和備案登記；
2.對(duì)符合條件的收集網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放全區(qū)統(tǒng)一的廢鉛蓄電池集中收集網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)志(由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一制定)；
3.開(kāi)展日常巡查、抽查，核對(duì)實(shí)際情況與申報(bào)事項(xiàng)的相符性；
4.向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門上報(bào)轄區(qū)內(nèi)收集網(wǎng)點(diǎn)清單及年度總結(jié)(年度總結(jié)要求見(jiàn)附件2)。
(二)集中轉(zhuǎn)運(yùn)站：具備從事廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)相應(yīng)條件的專業(yè)回收企業(yè)。
集中轉(zhuǎn)運(yùn)站可以收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)收集網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)來(lái)的第Ⅰ類、第Ⅱ類廢鉛蓄電池。
集中轉(zhuǎn)運(yùn)站需要具備以下條件：
1.有廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證；
2.與有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位具有穩(wěn)定的合作關(guān)系。
市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：
1.受理本轄區(qū)內(nèi)集中轉(zhuǎn)運(yùn)站的試點(diǎn)備案(備案表格式見(jiàn)附件1)申請(qǐng)，并進(jìn)行審查和備案登記；
2.開(kāi)展日常巡查抽查，核對(duì)實(shí)際情況與申報(bào)事項(xiàng)的相符性；
3.向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳上報(bào)轄區(qū)內(nèi)集中轉(zhuǎn)運(yùn)站清單及年度總結(jié)報(bào)告(年度總結(jié)要求見(jiàn)附件2)。
(三)有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位：已經(jīng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的廢鉛蓄電池收集、貯存、利用、處置等綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位可以收集、貯存、利用、處置收集網(wǎng)點(diǎn)和集中轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)來(lái)的廢鉛蓄電池。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)對(duì)有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位實(shí)施監(jiān)督管理，保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，主要職責(zé)是：
1.受理有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位試點(diǎn)備案(備案表格式見(jiàn)附件1)申請(qǐng)，并進(jìn)行審查和備案登記；
2.將參與試點(diǎn)的收集網(wǎng)點(diǎn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)站和有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位清單在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。
三、工作程序
(一)企業(yè)提出申請(qǐng)。
收集網(wǎng)點(diǎn)于2022年6月底前向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出試點(diǎn)申請(qǐng)，符合條件的，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門給予備案并于2022年7月底前上報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。
集中轉(zhuǎn)運(yùn)站于2022年6月底前向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出試點(diǎn)申請(qǐng)，符合條件的，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門給予備案并于2022年7月底前上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位于2022年6月底前向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)，符合條件的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳給予備案。
(二)試點(diǎn)資格審核。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)企業(yè)或單位進(jìn)行審核，符合上述條件的，給予備案并逐級(jí)上報(bào)清單。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)各市上報(bào)試點(diǎn)單位名單進(jìn)行網(wǎng)上公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)單位，不納入本次試點(diǎn)范圍。
四、保障措施
(一)突出源頭管控，實(shí)施試點(diǎn)備案。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)廢鉛蓄電池源頭管理，規(guī)范收集，禁止“倒酸”行為，杜絕非法收集行為；實(shí)施試點(diǎn)單位備案公告制度，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)督管理。
(二)摸清底數(shù)，建立完善管理臺(tái)賬。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要摸清本轄區(qū)內(nèi)廢鉛蓄電池產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置底數(shù)，建立管理臺(tái)賬，持續(xù)開(kāi)展覆蓋廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)的專項(xiàng)排查整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廢鉛蓄電池產(chǎn)生源管理。
(三)組織宣傳培訓(xùn)，提高環(huán)境管理水平。
各試點(diǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)其工作人員的教育培訓(xùn)，確保其了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，掌握廢鉛蓄電池收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處置的正確方法和操作程序，提高規(guī)范化運(yùn)營(yíng)操作和管理水平。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置廢鉛蓄電池行為的打擊力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)或單位將產(chǎn)生的廢鉛蓄電池向試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)移，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位環(huán)境監(jiān)管，督促試點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
五、其他要求
(一)加強(qiáng)對(duì)廢鉛蓄電池收集單位規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)備案、審批權(quán)限和屬地管理原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位進(jìn)行公示，并定期開(kāi)展規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，按照《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》(環(huán)辦固體〔2019〕5號(hào))、《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ519-2020)等要求進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中存在弄虛作假、未按試點(diǎn)要求開(kāi)展工作以及在試點(diǎn)過(guò)程中引發(fā)環(huán)境污染事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，試點(diǎn)單位存在問(wèn)題拒不整改或整改時(shí)限內(nèi)不能達(dá)到要求的，取消其試點(diǎn)單位資格。
(二)完善廢鉛蓄電池信息化監(jiān)管措施。
廢鉛蓄電池集中收集后應(yīng)實(shí)施全過(guò)程信息化管理，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要完善廢鉛蓄電池信息化監(jiān)管措施，監(jiān)督收集單位建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、去向等信息，并納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)中的廢鉛蓄電池子系統(tǒng)。
(三)認(rèn)真落實(shí)廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)管理要求。
通過(guò)道路運(yùn)輸廢鉛蓄電池，應(yīng)當(dāng)遵守《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T617)的規(guī)定。按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》豁免清單規(guī)定，運(yùn)輸未破損的廢鉛蓄電池，運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的，可不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
(四)及時(shí)報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展。
對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，各試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門報(bào)告。各試點(diǎn)單位試點(diǎn)期間每年11月底前報(bào)送試點(diǎn)工作年度總結(jié)(收集網(wǎng)點(diǎn)向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送，集中轉(zhuǎn)運(yùn)站向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送，有資質(zhì)的廢鉛蓄電池利用處置單位向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳建立健全指導(dǎo)幫扶、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地廢鉛蓄電池回收處理體系建設(shè)情況的檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督查督辦，不斷修訂、完善制度，推動(dòng)建立規(guī)范、高效、暢通的廢鉛蓄電池回收利用體系。
試點(diǎn)工作期限為2022年6月至2023年12月。
附件：1.廣西廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作申請(qǐng)備案表
2.廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)年度工作總結(jié)要求
