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廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)《中央大氣污染防治資金廣西管理實施細(xì)則(試行)》的通知
各市生態(tài)環(huán)境局、財政局：
為規(guī)范中央大氣污染防治資金使用，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》(財資環(huán)〔2021〕46號)相關(guān)要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳制定了《中央大氣污染防治資金廣西管理實施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2022年3月16日
(此件公開發(fā)布)
中央大氣污染防治資金廣西管理實施細(xì)則(試行)
第一條 為規(guī)范和加強我區(qū)中央大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《財政部關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》(財資環(huán)〔2021〕46號)、《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》(財資環(huán)〔2021〕91號)、《關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項目管理規(guī)程(試行)〉的通知》(環(huán)辦科財〔2021〕17號)、《關(guān)于印發(fā)〈中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南(2021年)〉的通知》(環(huán)辦科財〔2021〕22號)等相關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定本管理實施細(xì)則(以下簡稱細(xì)則)。
第二條 本細(xì)則所稱中央大氣污染防治資金(以下簡稱防治資金)是指通過中央一般公共預(yù)算安排，專門用于支持我區(qū)大氣污染防治和協(xié)同應(yīng)對氣候變化方面的資金。
第三條防治資金的分配、管理和使用主要遵循以下原則：
(一)貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，結(jié)合廣西大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)，突出支持重點；
(二)符合國家和我區(qū)宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃；
(三)按照中期財政規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排；
(四)堅持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督；
(五)實施全過程預(yù)算績效管理，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益；
(六)堅持結(jié)果導(dǎo)向，防治資金安排時統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)重點領(lǐng)域重點任務(wù)完成情況及大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況，突出對資金使用績效較好和大氣環(huán)境質(zhì)量改善較好地區(qū)的傾斜。
第四條防治資金重點支持范圍包括：
(一)大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)(用于此項的經(jīng)費不得超過資金總規(guī)模的5%)；
(二)細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制；
(三)黨中央、國務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項。
根據(jù)自治區(qū)黨委、政府決策部署和大氣污染防治工作需要以及專項轉(zhuǎn)移支付評估結(jié)果等，對不符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定、政策到期或調(diào)整、相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р钜约翱冃У偷闹С质马?，?yīng)當(dāng)及時按照程序退出。
第五條 已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持或價格補貼的項目以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、日常工作經(jīng)費類項目、科研類項目、運行維護(hù)類項目，不得納入防治資金支持范圍。防治資金用于項目實施必要環(huán)節(jié)相關(guān)支出，不得用于人員和日常公用經(jīng)費、購置交通工具、樓堂館所建設(shè)等。
第六條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展大氣污染防治工作，研究提出廣西工作任務(wù)及資金分配建議方案、績效目標(biāo)，開展日常監(jiān)管和評估、防治資金全過程預(yù)算績效管理、績效自評，指導(dǎo)地方做好預(yù)算績效管理各項工作，提高財政資金使用效益。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)提出資金細(xì)化使用方案，具體組織實施大氣污染防治項目，開展績效運行監(jiān)控，實施績效自評。
自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)審核自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出的防治資金分配建議方案和績效目標(biāo)，下達(dá)資金預(yù)算文件，督促指導(dǎo)設(shè)區(qū)市財政部門加強資金管理。設(shè)區(qū)市財政部門負(fù)責(zé)審核同級生態(tài)環(huán)境部門提出的資金細(xì)化使用方案，根據(jù)項目實施進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù)，組織實施預(yù)算績效管理。
第七條防治資金項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)資金使用管理，按照確定的績效目標(biāo)和資金使用計劃組織項目實施，開展項目績效運行監(jiān)控和績效自評，對提供材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。
第八條防治資金采取項目法分配。對落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署以及大氣污染防治和協(xié)同應(yīng)對氣候變化方面的資金采取項目法分配。由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門從中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫中擇優(yōu)確定項目并提出項目預(yù)算建議，包括項目名稱、項目承擔(dān)單位、項目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)周期、項目績效目標(biāo)、建議分配金額等。在擇優(yōu)選擇項目時，將設(shè)區(qū)市上年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用績效和生態(tài)環(huán)境改善成效等作為重要參考因素。
第九條收到防治資金下達(dá)通知后，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出資金分配方案及績效目標(biāo)設(shè)定、分解情況，按程序報批。分配給企業(yè)的資金應(yīng)當(dāng)在資金下達(dá)前將分配方案通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。屬于大額專項資金管理的，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法的通知》(桂政發(fā)〔2014〕26號)規(guī)定，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同自治區(qū)財政廳報自治區(qū)人民政府審定。
自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳項目計劃或自治區(qū)人民政府批示下達(dá)資金預(yù)算文件。設(shè)區(qū)市在收到項目計劃或資金預(yù)算文件后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同財政部門在10日內(nèi)提出具體安排及績效目標(biāo)，并在30日內(nèi)報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳備案。
第十條自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)對防治資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌組織實施全過程預(yù)算績效管理，建立自治區(qū)—設(shè)區(qū)市各級績效評價工作機制。
設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于每年2月開展上一年度資金(含以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金)預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作，填寫績效自評表，形成績效自評報告，聯(lián)合同級財政部門于2月底前報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對設(shè)區(qū)市績效自評結(jié)果進(jìn)行審核并匯總形成整體績效目標(biāo)自評表和績效自評報告，會同自治區(qū)財政廳應(yīng)于每年3月31日前報生態(tài)環(huán)境部、財政部，抄送財政部廣西監(jiān)管局。
績效自評報告應(yīng)包括：績效目標(biāo)分解下達(dá)情況，績效目標(biāo)完成情況分析(含資金執(zhí)行和管理等情況分析、總體績效目標(biāo)完成情況分析、績效指標(biāo)完成情況分析等)，偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施，績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況，其他需要說明的問題等。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和設(shè)區(qū)市資金使用單位是績效自評工作的責(zé)任主體和實施主體，要加強績效自評結(jié)果審核分析，確?？冃ё栽u結(jié)果內(nèi)容完整、真實可靠，嚴(yán)禁弄虛作假。自治區(qū)財政廳認(rèn)真指導(dǎo)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和設(shè)區(qū)市有序開展績效自評，并加強績效自評結(jié)果審核，適時開展重點評價，評價結(jié)果與下一年度資金分配掛鉤，對績效自評結(jié)果和實際情況出入較大或績效較差的地區(qū)，在下一年度分配相關(guān)資金時予以從嚴(yán)從緊考慮。
第十一條績效評價結(jié)果以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、審計、財政等各類檢查、督察、通報發(fā)現(xiàn)的具體問題，將作為以后資金分配的重要依據(jù)。
第十二條各級各有關(guān)資金使用單位應(yīng)按要求提前做好項目前期工作，切實加快資金使用進(jìn)度，確保防治資金盡早發(fā)揮效益。到期仍未使用形成結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境、財政部門要建立健全項目監(jiān)管制度，于每月10日前按時將資金預(yù)算執(zhí)行和項目進(jìn)展情況報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳，并重點對本轄區(qū)內(nèi)資金使用、工作進(jìn)度、大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。
第十四條任何單位和個人不得截留、擠占或挪用防治資金。各級財政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本實施細(xì)則行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第十五條 本細(xì)則由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起試行，暫定2年。
