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黎明
為進一步完善監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局近期發(fā)布了《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管工作方案》，明確了正面清單納入和移出的條件、程序，并對原211家正面清單企業(yè)進行修訂，移出企業(yè)30家，新納入企業(yè)8家，建立起9大類共189家正面清單企業(yè)列表。
監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度是生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)執(zhí)法過程中的差異化管理措施，是推動以非現(xiàn)場執(zhí)法檢查替代現(xiàn)場執(zhí)法檢查的制度。該項制度著眼于減輕企業(yè)負擔，推動形成多方共治，是對執(zhí)法理念、執(zhí)法方式的探索和創(chuàng)新。正面清單制度在實施分類監(jiān)管、差異監(jiān)管的基礎上，共設定了5項正向激勵措施：一是對納入正面清單管理的企業(yè)非必要不開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，通過在線監(jiān)控等非現(xiàn)場方式進行檢查，實行差異化監(jiān)管；二是減少不必要的企業(yè)人員陪同和重復性提供材料；三是納入“雙隨機、一公開”污染源監(jiān)管動態(tài)信息庫，實行執(zhí)法結果共享和互認，避免重復檢查、多頭執(zhí)法；四是加強普法宣傳、“體檢式”幫扶指導，督促企業(yè)提高環(huán)境管理水平；五是優(yōu)先將正面清單企業(yè)列入有關生態(tài)環(huán)境部門評優(yōu)評獎活動。
對正面清單企業(yè)免于或減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，不等同于“不管不問”“降低要求”，生態(tài)環(huán)境部門將始終堅持執(zhí)法工作方向不變，力度不減，嚴格依法履職。同時，正面清單制度明確了清單的有效期為3年，每年可進行修訂，對出現(xiàn)群訪、集體訪或信訪積案，未按要求落實重污染天氣應急減排措施等7種規(guī)定情形之一的企業(yè)，將被移出正面清單，3年內(nèi)不再納入；對存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監(jiān)管等嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，移出正面清單后將不再納入。
2021年，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控以及許可證管理信息平臺等方式對正面清單企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查81家次，通過電話網(wǎng)絡、現(xiàn)場幫扶等方式對企業(yè)開展服務33家次，大大提升了企業(yè)守法獲得感。同時，對檢查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法犯罪行為的原正面清單企業(yè)安徽易太肉類食品有限公司(原名為蕪湖縣易太白肉批發(fā)有限責任公司)嚴肅依法依規(guī)處理，并移出正面清單，不再納入。
該局下一步將持續(xù)深化正面清單監(jiān)管制度，完善非現(xiàn)場監(jiān)控體系，充分利用視頻監(jiān)控、污染源自動監(jiān)控、無人機等科技執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法手段推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，在實施環(huán)境監(jiān)管的同時，最大程度減少對企業(yè)干擾。同時加強企業(yè)幫扶力度，正面引導企業(yè)，讓更多企業(yè)主動提高污染治理水平，規(guī)范生產(chǎn)和排污行為。
原標題：蕪湖市強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管
