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為鞏固我市高污染燃料污染治理成效，進(jìn)一步提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，鄭州市生態(tài)環(huán)境局起草了《關(guān)于劃定我市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，現(xiàn)將起草說(shuō)明匯報(bào)如下：
一、背景依據(jù)
按照《鄭州市大氣污染防治條例》第二十八條規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。本市市區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)范圍，由市人民政府劃定并公布，各縣(市)、上街區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，結(jié)合散煤“雙替代”完成情況，對(duì)本轄區(qū)禁燃區(qū)范圍進(jìn)行劃定并公布。
2016年，我市發(fā)布《鄭州市關(guān)于高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》，將市內(nèi)5區(qū)、3個(gè)開發(fā)區(qū)，除部分燃煤電廠及燃煤鍋爐外，全部劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。截至2020年底，我市主城區(qū)燃煤電廠已全部關(guān)停，全市非電燃煤鍋爐已全部拆改，散煤動(dòng)態(tài)清零，具備將市內(nèi)5區(qū)和4個(gè)開發(fā)區(qū)全部劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的條件。
二、起草過(guò)程
1.2021年10月，市生態(tài)環(huán)境局開始起草《關(guān)于劃定我市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》；
2.2021年11月，《關(guān)于劃定我市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(征求意見稿)通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站和“綠色鄭州”微信公眾號(hào)向全市機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)單位、社會(huì)公眾等征求意見；
3.2021年12月27日，經(jīng)市政府第107次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。
三、主要內(nèi)容
一是明確了高污染燃料禁燃區(qū)的范圍。將市內(nèi)五區(qū)(包括金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū))和四個(gè)開發(fā)區(qū)(包括航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))的全部行政區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。
二是明確了我市執(zhí)行的高污染燃料類別。按照原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào))，我市執(zhí)行Ⅲ類高污染燃料類別。
三是明確了禁燃區(qū)內(nèi)的管理規(guī)定。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。
四是明確了禁燃區(qū)工作相關(guān)部門的工作職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，依法查處各種違法銷售、使用高污染燃料的行為；各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣(市)政府應(yīng)組織轄區(qū)各職能部門按照職責(zé)分工，依法做好禁燃區(qū)各項(xiàng)工作；要大力宣傳禁燃區(qū)工作要求，暢通舉報(bào)熱線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾監(jiān)督高污染燃料污染防治工作；鞏義市、登封市、新密市、滎陽(yáng)市、新鄭市、中牟縣、上街區(qū)政府，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，依法劃定本轄區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)并公布實(shí)施。
四、征求意見情況
11月2日，《關(guān)于劃定我市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(征求意見稿)通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站和“綠色鄭州”微信公眾號(hào)向全市機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)單位、社會(huì)公眾等廣泛征求意見，共收到12條反饋意見，其中11條反饋無(wú)意見，1條反饋意見未采納，未采納反饋意見已和相關(guān)部門溝通，意見達(dá)成一致。
