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黎明
為落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強化水資源約束管理，規(guī)范調(diào)度行為等，2021年10月21日，水利部公開發(fā)布《水資源調(diào)度管理辦法》(下稱“《辦法》”)，并于今日正式開始施行。
《辦法》共五章三十一條，系統(tǒng)性地對水資源調(diào)度方案計劃、實施與監(jiān)管工作等做出了明確規(guī)定，適用于中華人民共和國境內(nèi)江河流域(含湖泊，下同)及重大調(diào)水工程開展水資源調(diào)度的行為。
《辦法》要求：水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)、統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)的原則，由水利部門進行水資源調(diào)度工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，切實明確調(diào)度的管理機構(gòu)與責(zé)任人，做好水資源調(diào)度工作中各要素的調(diào)控。
水資源調(diào)度方案、計劃編制規(guī)范——
在項目未開展前，嚴(yán)格實行水資源調(diào)度工程備案，水利部編制調(diào)水工程名錄、重大調(diào)水工程水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃(下稱“方案、規(guī)劃”)，地方、流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制一般性的方案、規(guī)劃。
編制依據(jù)：以水量分配方案、生態(tài)流量保障實施方案為依據(jù)，與其他專業(yè)規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行方案、規(guī)劃要求。
方案、計劃編制內(nèi)容：包括“調(diào)度起止日期、年度水量分配、調(diào)度控制要素、調(diào)度管理職責(zé)、控制性水工程及其調(diào)度、調(diào)度預(yù)警”等內(nèi)容，方案有效期3-5年。
水資源調(diào)度實施規(guī)范——
調(diào)度工作進行中，由流域管理機構(gòu)和地方主管部門負(fù)責(zé)組織實施，并建立信息共享機制，保證水資源調(diào)度的精準(zhǔn)化。水工程管理單位嚴(yán)格落實方案、計劃等要求，進行合理的工程調(diào)度工作。
實施中可根據(jù)“江河來水、水庫蓄水變化、用水過程”等情況，對方案、規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。重大調(diào)整需重新審批、備案。
水資源調(diào)度工作中，若有生態(tài)補水需要，應(yīng)經(jīng)審批后再進行，促進生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展。
禁止調(diào)水沖污，嚴(yán)禁以生態(tài)補水為名人造水景觀，不得危及區(qū)域水安全。
監(jiān)督管理規(guī)范——
嚴(yán)格規(guī)范報送機制：重大調(diào)水工程結(jié)束一月內(nèi)，向水利部報送年度水資源調(diào)度工作總結(jié)；地方或主管部門報送所管轄區(qū)域的水資源調(diào)度工作總結(jié)；地方或主管部門向地方人民政府或主管部門通報。
規(guī)范水資源管理考核制度：水利部開展水資源調(diào)度評估、調(diào)水影響評價工作。
水利部進行監(jiān)督檢查工作，地方進行日常監(jiān)督檢查。并規(guī)定了水利部、流域管理機構(gòu)等在履行職責(zé)時可采取的措施及應(yīng)予以責(zé)任追究的情形。
《辦法》的實施將進一步做好全國水資源統(tǒng)籌調(diào)度工作，推進水資源管理的規(guī)范化、制度化，為河湖生態(tài)健康發(fā)展提供有力支撐與保障。
