黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和
利用處置能力改革工作方案的通知

 

各市(地)人民政府(行署)，省政府各有關(guān)直屬單位：
 

　　《黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　黑龍江省人民政府辦公廳
 

　　2021年9月22日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

　　黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案

 

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　(一)到2022年底，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制?；狙a(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%，全省危險(xiǎn)廢物處置能力基本滿足省域內(nèi)實(shí)際處置需求。到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。
 

　　二、完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制
 

　　(二)依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?？h級(jí)以上政府將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、哈爾濱海關(guān)等部門(mén)及各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與)
 

　　(三)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化部門(mén)間溝通協(xié)作，建立線索移交、案件移送、管轄通報(bào)、信息共享、聯(lián)合督辦、聯(lián)合執(zhí)法、專業(yè)支持、司法鑒定管理和使用銜接等合作工作機(jī)制。各職責(zé)部門(mén)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、安全、消防等方面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將線索移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)及行政主管部門(mén)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、哈爾濱海關(guān)、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))把企業(yè)固體廢物污染防治納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè))的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)依法及時(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，通過(guò)固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)申報(bào)，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、黑龍江銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。加強(qiáng)省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)管。探索危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控和追溯管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等參與)
 

　　(六)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。各市(地)政府(行署)應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　三、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控
 

　　(七)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)落實(shí)鑒別主體責(zé)任，按規(guī)定主動(dòng)開(kāi)展鑒別。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與)
 

　　(八)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效銜接機(jī)制，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理。對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展復(fù)核，對(duì)長(zhǎng)期投運(yùn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，依法進(jìn)行整治。依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度，從嚴(yán)打擊無(wú)證排污、不達(dá)標(biāo)排污等行為。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(九)推動(dòng)源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。(省工信廳牽頭，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)
 

　　四、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程監(jiān)管
 

　　(十)推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。(省住建廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，完善集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系。鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。開(kāi)展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。鼓勵(lì)在有條件的高校集中區(qū)域開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十一)推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸規(guī)范化和便捷化。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，監(jiān)督企業(yè)如實(shí)填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單相關(guān)信息。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé))危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)獲得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線，充分利用“兩客一危”監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)車(chē)籍在我省的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范有序、安全便捷通行。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))維護(hù)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，各地不得設(shè)置不合理行政壁壘。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　(十二)嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)管作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法重要內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，對(duì)跨區(qū)域案件依法實(shí)行提級(jí)查辦。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，依法嚴(yán)禁省外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我省處置。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳)建立行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接機(jī)制，制定銜接實(shí)施細(xì)則，規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展“國(guó)門(mén)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，禁止洋垃圾入境。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任者的賠償責(zé)任。(省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、哈爾濱海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)自查自糾并及時(shí)妥善處置歷史遺留危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。(省法院、省檢察院牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與)
 

　　五、強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管
 

　　(十三)建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)建立完善監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享，形成工作合力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力
 

　　(十四)推動(dòng)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況、設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，推進(jìn)《黑龍江省城鄉(xiāng)固體廢物分類治理布局規(guī)劃(2019—2035年)》實(shí)施，推動(dòng)利用處置企業(yè)技改升級(jí)，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2022年底前，全省危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況基本匹配。(省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十五)提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。落實(shí)醫(yī)療廢物源頭分類，督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物申報(bào)、臺(tái)賬和聯(lián)單管理制度，促進(jìn)規(guī)范處置。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設(shè)立醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)收集暫存區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，建立村向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))周轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))周轉(zhuǎn)站向縣周轉(zhuǎn)中心或醫(yī)療廢物處置中心轉(zhuǎn)運(yùn)體系。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要就地自行處置的醫(yī)療廢物，必須安全規(guī)范處置并進(jìn)行申報(bào)。2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)各縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。(各級(jí)政府負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　七、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　(十六)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)政府生態(tài)環(huán)境等部門(mén)定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化利用處置能力配置，解決處置設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。新建危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬(wàn)噸/年，控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用設(shè)施；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資源整合、技術(shù)協(xié)同和兼并重組等方式做大做強(qiáng)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。(省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十七)規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用。加強(qiáng)固體廢物綜合利用管理，綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，制定危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用方案，探索危險(xiǎn)廢物許可證豁免管理模式。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與)
 

　　(十八)健全財(cái)政金融政策。完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，制定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整；在確保危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。落實(shí)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提制度，預(yù)提費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、對(duì)上爭(zhēng)取、政府債券等多種形式，提供資金保障，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。(省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(十九)增強(qiáng)稅收政策實(shí)效。落實(shí)環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅收政策，對(duì)納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》列明的，與危險(xiǎn)廢物密切相關(guān)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，符合條件的，給予增值稅即征即退政策；對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)未合規(guī)貯存、處置危險(xiǎn)廢物的，按規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，促進(jìn)落實(shí)排污者責(zé)任。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十)加快先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，組織危險(xiǎn)廢物利用處置關(guān)鍵技術(shù)與難題的研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備。(省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　八、建立系統(tǒng)完備的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系
 

　　(二十一)完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)制?？h級(jí)以上政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))堅(jiān)持疫情常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，制定完善疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動(dòng)程序，明確定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所、封閉管理小區(qū)(村莊)涉疫情醫(yī)療廢物及按疫情醫(yī)療廢物管理的生活垃圾收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置規(guī)范，確保醫(yī)療廢物應(yīng)急處置有序開(kāi)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門(mén)參與)將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，建立完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案與環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與)
 

　　(二十二)保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。完善醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施及收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物集中處置能力短板，保障重大疫情醫(yī)療廢物安全有效處置。2021年底前，各設(shè)區(qū)的市級(jí)政府應(yīng)至少明確一座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，按規(guī)范改造應(yīng)急處置設(shè)施進(jìn)料口和設(shè)置應(yīng)急處置備用進(jìn)料裝置，并制定該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則。(省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　九、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力
 

　　(二十三)加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。完善與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)省級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)內(nèi)部管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管專業(yè)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委編辦等參與)
 

　　(二十四)落實(shí)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理、轉(zhuǎn)移管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十五)提升基礎(chǔ)研究能力。大力培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才和研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控與利用處置相關(guān)科研活動(dòng)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地建設(shè)。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　十、保障措施
 

　　(二十六)加大督察力度。強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的涉及危險(xiǎn)廢物問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境問(wèn)題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，督促整改工作落實(shí)落靠。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)其他問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定移送被督察對(duì)象或有關(guān)單位進(jìn)行處理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與)
 

　　(二十七)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)和管理人員培訓(xùn)，依托危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。強(qiáng)化《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》履約工作，配合國(guó)家開(kāi)展國(guó)際合作與技術(shù)交流。(省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省外辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二十八)營(yíng)造良好氛圍。穩(wěn)妥把握對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，產(chǎn)生積極影響。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開(kāi)放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。充分利用群眾舉報(bào)線索，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。(省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省財(cái)政廳等參與)