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探析全國4省市流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成功實(shí)踐

2021-09-13 13:31:35來源:環(huán)保在線整理 編輯:王偉 關(guān)鍵詞:生態(tài)補(bǔ)償水環(huán)境閱讀量:38510

導(dǎo)讀:2021年9月2日,國家財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》,從當(dāng)前國家財(cái)政政策傾斜角度分析,建立完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將成為我國當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境治理的有效方式之一。
  2021年9月2日,國家財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》,文件指出加大對沿江省市的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,加大對長江經(jīng)濟(jì)帶的直接補(bǔ)償力度。從當(dāng)前國家財(cái)政政策傾斜角度分析,建立完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將成為我國當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境治理的有效方式之一。
 
  自國家出臺相關(guān)政策以來,全國各地紛紛結(jié)合實(shí)際情況,建立完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,在流域生態(tài)治理方式方法上進(jìn)行大膽嘗試,并取得了一定成果。今天,小編就和大家一起探析全國4省在流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上的成功實(shí)踐。
 
  重慶:簽訂上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,以交界斷面水質(zhì)為依據(jù)雙向補(bǔ)償。
 
  重慶市在龍溪河、璧南河等19條次級河建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,通過河流上下游各區(qū)之間簽訂生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,實(shí)行以交界斷面水質(zhì)為依據(jù)的雙向補(bǔ)償機(jī)制。
 
  在小安溪流域、瓊江流域、淮遠(yuǎn)河流域、璧南河流域、臨江河流域,重慶市的銅梁區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)、璧山區(qū)、江津區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)之間簽訂了上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,形成了《臨江河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》、《小安溪流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》等內(nèi)容,補(bǔ)償?shù)馁Y金主要用于改善重慶流域水生態(tài)環(huán)境。
 
  河北:河北與天津聯(lián)防聯(lián)控,聯(lián)手改善灤河水質(zhì)。
 
  為引灤入津,改善水質(zhì),河北省和天津市簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,所得生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金主要用于潘家口、大黑汀水庫、引灤輸水沿線水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。
 
  在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上,天津市在此次簽訂的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議中,增設(shè)了浮動獎懲資金,可根據(jù)每年考核斷面總氮指標(biāo),浮動增加或減少補(bǔ)償金額。冀津兩地通過簽訂跨區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,實(shí)現(xiàn)了兩地協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同解決水環(huán)境保護(hù)的突出問題,不斷提升灤河水環(huán)境質(zhì)量。
 
  浙江:系統(tǒng)治理,生態(tài)優(yōu)先,打造跨省流域生態(tài)補(bǔ)償“新安江模式”。
 
  2012年,新安江跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn)正式實(shí)施,安徽、浙江兩省簽訂《新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償協(xié)議》,開啟了跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
 
  通過農(nóng)村面源污染防控、農(nóng)村污水處理ppp項(xiàng)目、茶園綠色防控、化肥農(nóng)藥替代、畜禽養(yǎng)殖糞污設(shè)施提升、船舶污水零直排等多項(xiàng)措施,新安江充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化等特色資源,發(fā)展旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)“生態(tài)美超市”,設(shè)立新安江綠色發(fā)展基金、專精特新基金,筑牢新安江生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障。
 
  在流域治理方面,新安江已經(jīng)出臺了70多個(gè)流域制度管理文件,通過上下游之間定期溝通協(xié)商,實(shí)行聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測、聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法、汛期聯(lián)合打撈等工作機(jī)制,形成共保聯(lián)治體系,打造跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償“新安江模式”。
 
  江西:落實(shí)責(zé)任主體,南潦河水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三級跳”。
 
  江西省通過鼓勵市縣建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在贛江、修水、錦江、潦河、袁河等流域,宜春鼓勵所轄區(qū)、縣相互簽訂上下游流域橫向補(bǔ)償協(xié)議。宜春分別在2019年兌現(xiàn)了3850萬元,在2020年兌現(xiàn)了1640萬元的縣級流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)馁Y金,累計(jì)獲得省流域獎補(bǔ)資金1.62億元。
 
  同時(shí),宜春市通過“以獎代補(bǔ)”,落實(shí)責(zé)任主體等方式,設(shè)立11.4億橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制獎勵資金,使各區(qū)縣對建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制產(chǎn)生了積極性。因此,南潦河水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升,五年來實(shí)現(xiàn)了“三級跳”,達(dá)到了國家考核斷面地表水水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
 
  
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