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蘭江水
云、貴、川三省，近期，以“決定”加“條例”的方式，共同立法保護赤水河流域。據(jù)悉，今年5月底，三省人大常委會分別審議通過了關(guān)于加強赤水河流域共同保護的決定，三省的赤水河流域保護條例(以下簡稱“條例”)均已出臺，將于7月1日起同步實施。
赤水河作為長江流域的重要支流，流經(jīng)云貴川三省，總長約436.5千米，流域面積2.04萬平方千米，是長江上游沒有在干流修建水壩、水庫的一級支流，對構(gòu)建長江上游重要生態(tài)安全屏障具有重大意義。
近年來，三省為治理赤水河流域接連立法、展開合作，不斷取得赤水河流域治理新突破。
2011年，《貴州省赤水河環(huán)境保護條例》頒布實施。2021年1月，貴州省印發(fā)《貴州省赤水河等流域生態(tài)保護補償辦法》。
2014年，赤水河成為貴州首個生態(tài)文明改革實踐示范點，開展12項生態(tài)文明制度改革任務(wù)。
2018年2月，云貴川三省達成共識，明確以構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障為共同目標(biāo)，建立全國首個跨多省流域的橫向生態(tài)保護補償機制試點，加快全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2020年9月，云貴川三省人大常委會秘書長聯(lián)席會議擬定了赤水河流域保護共同立法工作方案，進一步明確了合作機制、工作任務(wù)和時間安排。
此次，共同立法中，三省共同《決定》重點聚焦三省如何協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控、共同保護治理。主體內(nèi)容包含“五個統(tǒng)一”“兩個機制”。“五個統(tǒng)一”指三省對赤水河流域保護實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一防治措施；“兩個機制”指三省共同建立赤水河流域聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，完善多元化生態(tài)保護補償機制。
三省條例
《云南省赤水河流域保護條例》——
該《條例》共9章68條，進一步明確了各級各地及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，對各類禁止行為作出了規(guī)范。同時，對流域生態(tài)環(huán)境保護治理修復(fù)、優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局、建立健全生態(tài)保護補償制度等作出規(guī)定。
《四川省赤水河流域保護條例》——
該《條例》共9章74條，明確了赤水河流域保護基本制度。如河湖長制、林長制、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制、考核評價制度等。在強化水污染防治方面，規(guī)定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放、城鄉(xiāng)污水收集處理、垃圾集中處理及配套設(shè)施建設(shè)運行。全面完善了赤水河流域保護修復(fù)措施。
《貴州省赤水河流域保護條例》——
在2011年，制定的《貴州赤水河流域保護條例》基礎(chǔ)上進行修改。新修訂后的《貴州省赤水河流域保護條例》建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，增加了一系列禁止性規(guī)定，從嚴整治小水電工程、化工項目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、非法捕撈和非法采砂開礦等，鞏固赤水河流域生態(tài)保護成果。
四川省人大常委會法工委副主任楊筠認為，在內(nèi)容銜接上，三省共同決定對重大問題作出共同承諾，同時在各省條例中細化措施，既強化流域共治、又體現(xiàn)各自特色，既有剛性規(guī)定、又有合理措施，“必將為地方立法提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗”。
