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關(guān)于調(diào)整《濟南市揚塵污染綜合整治管理評價實施方案》的通知
濟塵綜治字〔2021〕9號
各區(qū)縣人民政府，市直有關(guān)部門：
根據(jù)《濟南市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室關(guān)于印發(fā)濟南市2021年大氣污染防治考評工作方案的通知》(濟環(huán)委辦〔2021〕8號)、市大氣辦《關(guān)于建立完善大氣污染防治調(diào)度推進等有關(guān)工作機制的通知》要求，結(jié)合《濟南市城市裸露土地?fù)P塵污染集中整治工作方案》(濟塵綜治字〔2021〕7號)、《關(guān)于建立揚塵污染違法案件雙向移交反饋機制的通知》(濟塵綜治字〔2020〕5號)有關(guān)規(guī)定，我辦對《濟南市揚塵污染綜合整治管理評價實施方案》(以下簡稱《評價實施方案》)進行了調(diào)整、修訂，修訂后的《評價實施方案》已經(jīng)市大氣污染防治工作指揮部揚塵污染綜合整治工作組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
原《濟南市揚塵污染綜合整治管理評價實施方案》(濟塵綜治字〔2020〕4號)同時廢止。
濟南市大氣污染防治工作指揮部揚塵污染綜合整治工作組辦公室
2021年6月3日
濟南市揚塵污染綜合整治管理評價實施方案
為持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，扎實推進揚塵污染綜合整治工作，根據(jù)《濟南市2021年大氣污染防治實施方案》(濟政辦字〔2021〕19號)、《濟南市2021年揚塵污染綜合整治工作方案》(濟塵綜治字〔2021〕6號)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、 工作目標(biāo)
按照“屬地管理、部門監(jiān)管、整體聯(lián)動、綜合治理”的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、部門職責(zé)，定期評價區(qū)縣揚塵污染綜合整治攻堅成效，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，促使各級各部門進一步改進工作方法、完善治理措施，確保完成年度揚塵污染綜合整治攻堅任務(wù)，提升全市揚塵污染防治水平。
二、 工作機構(gòu)
管理評價由市揚塵污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，工作組辦公室(以下簡稱市揚塵辦)負(fù)責(zé)具體實施。
三、評價工作實施
(一)工作資料調(diào)度
1.揚塵污染源清單。各區(qū)縣摸底排查轄區(qū)內(nèi)各類揚塵污染源，逐一核實登記污染源的位置、類型、占地面積、責(zé)任單位及聯(lián)系人等信息；存在裸土區(qū)域的，需明確裸土整治措施、計劃完成時限；建立污染源清單，動態(tài)管理、每月更新，并于每月30日前，將本月?lián)P塵污染源清單(見附件1)報送至市揚塵辦。揚塵污染源包括但不僅限于各類建設(shè)工程(含房屋建筑、市政、道路交通、軌道交通、園林與林業(yè)綠化、水務(wù)水利、破損山體治理工程等)、拆除工程、城區(qū)公共區(qū)域裸土、渣土消納場(點)、物料堆場、商品混凝土企業(yè)、露天礦山、石料加工廠(點)、儲備地塊、已征待建地塊、閑置地塊、復(fù)墾地塊等。
市揚塵辦匯總各區(qū)縣揚塵污染源，建立全市揚塵污染源清單，根據(jù)市大氣辦調(diào)度要求進行上報。
2.揚塵污染整治工作月報。根據(jù)《濟南市2021年揚塵污染綜合整治工作方案》責(zé)任分工，各項任務(wù)牽頭部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)配合部門，督促區(qū)縣開展污染防治攻堅工作。每月30日前，各區(qū)縣和市直有關(guān)部門將本月?lián)P塵污染整治工作月報報送市揚塵辦(月報格式見附件2)，市直有關(guān)部門還應(yīng)同時報送《2021年揚塵污染防治重點任務(wù)月度清單化調(diào)度臺賬》(見附件3)。
3.違法案件處罰清單。根據(jù)《關(guān)于建立揚塵污染違法案件雙向移交反饋機制的通知》(濟塵綜治字〔2020〕5號)有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣和市直有關(guān)部門及時匯總本轄區(qū)、本行業(yè)揚塵污染案件移交及處理情況，每月30日前，將揚塵污染違法案件處罰清單(見附件4)報送至市揚塵辦。
4.房建工地?fù)P塵治理工作月報表。根據(jù)省住建廳工作調(diào)度要求，各區(qū)縣住建部門需填報《全省房屋建筑工地?fù)P塵治理工作月報表》(見附件5)，請于每月30日前報送市揚塵辦。
(二)區(qū)縣工作評價
市揚塵辦每月組織對區(qū)縣揚塵污染綜合整治工作進行督導(dǎo)評價、排名通報。區(qū)縣評價得分實行百分制，由三部分組成：揚塵治理實效抽查情況(占比60%)、建筑施工一體化監(jiān)管平臺管理情況(占比30%)、其它管理工作(占比10%)。
1.揚塵治理實效抽查（滿分60）。市揚塵辦對區(qū)縣各類揚塵污染源進行現(xiàn)場實地抽查檢查，抽查量不得低于揚塵污染源總量的50%、且不少于50個點位，總量低于50個的全數(shù)檢查。各區(qū)縣基礎(chǔ)分60分，按檢查發(fā)現(xiàn)的問題點位占比進行扣分，因問題嚴(yán)重被移交行政處罰的雙倍扣分；檢查發(fā)現(xiàn)未列入?yún)^(qū)縣當(dāng)月?lián)P塵污染源清單報表的，無論存在問題與否，一律按問題點位處理。月評價通報中公布各區(qū)縣抽查情況、問題點位清單及扣分情況。
得分=60×{1-(問題點位數(shù)量/抽查檢查點位總數(shù)量)}。
2.建筑施工一體化監(jiān)管平臺管理（滿分30）
?。?）在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行情況。基礎(chǔ)分10分，對視頻監(jiān)控點數(shù)量不足、不能全覆蓋的；設(shè)備長時間離線的(單次離線超過72小時或月累計離線長達168小時)；人工干擾正常監(jiān)測的、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真(PM10月均濃度低于轄區(qū)內(nèi)最高級別監(jiān)測機構(gòu)所設(shè)監(jiān)測點位中空氣質(zhì)量最優(yōu)數(shù)據(jù)的50%的)的，一律作為問題項目予以扣分。
得分=10×{1-(問題項目數(shù)量/區(qū)縣項目總數(shù)量)}。
?。?）網(wǎng)絡(luò)督查情況?；A(chǔ)分10分，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，市揚塵辦每月對各區(qū)縣接入監(jiān)管平臺的所有在建工程項目進行全覆蓋網(wǎng)絡(luò)督查，對督查發(fā)現(xiàn)存在揚塵污染問題的進行扣分處理。
得分=10×{1-(問題項目數(shù)量/區(qū)縣項目總數(shù)量)}。
（3）工單辦理情況?；A(chǔ)分10分，對揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的、在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備長期離線的、視頻點位安裝不規(guī)范的、現(xiàn)場督查問題責(zé)任單位不明的以及視頻網(wǎng)絡(luò)督查發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題，一律通過三級管理平臺派單辦理，各責(zé)任區(qū)縣按要求及時督辦。按時辦結(jié)的合格工單，得滿分；未辦理的不得分；超時辦結(jié)的、辦理不合格的，適當(dāng)予以扣分。
得分=10×{(合格工單數(shù)量/工單總量)+(超時辦結(jié)工單數(shù)量/工單總量)×0.7+(辦理不合格工單數(shù)量/工單總量)×0.5+(未辦理工單數(shù)量/工單總量)×0}
3.其他管理（滿分10）
?。?）對市揚塵辦定期調(diào)度的常規(guī)性資料(如污染源清單、工作月報、揚塵污染違法案件處罰清單等)，報送不及時的，扣2分/次；對工作組臨時調(diào)度的應(yīng)急性資料，報送不及時的，扣1分/次。
?。?）對市級專項督查查處到的問題，扣1分/次。
?。?）對省級及以上級別督查查處到的問題，扣3分/次。
?。?）其它因揚塵污染問題對我市造成惡劣影響的，視情節(jié)扣5-10分/次。
(三)市直有關(guān)部門工作評價
對市直有關(guān)部門的工作評價將按照市大氣污染防治工作指揮部相關(guān)考核方案及要求另行組織。評價主要依據(jù)各部門揚塵污染綜合整治工作推進成效及日常管理資料調(diào)度情況等。
四、評價結(jié)果運用
市揚塵辦建立揚塵污染綜合整治管理評價工作臺賬，如實記載區(qū)縣月度評價和有關(guān)部門月報工作情況。區(qū)縣月評價排名情況形成通報文件，報市大氣污染防治指揮部辦公室，抄送各區(qū)縣政府及市直有關(guān)行業(yè)主管部門，并作為年度考核的主要依據(jù)。
附件：
1.揚塵污染源(暨裸露土地)清單
2.揚塵污染整治工作月報
3.2021年揚塵污染防治重點任務(wù)月度清單化調(diào)度臺賬
4.揚塵污染違法案件處罰清單
5.全省房屋建筑工地?fù)P塵治理工作月報表
