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諾順?biāo)軜I(yè)
2021年4月27日，舉行吹風(fēng)會(huì)，介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。
“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，在這個(gè)聲明之后，我國(guó)進(jìn)一步在氣候雄心峰會(huì)上宣布了我國(guó)自主貢獻(xiàn)的新目標(biāo)、新舉措，還提出了一項(xiàng)風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)的目標(biāo)。
緊接著，我國(guó)在2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2021年“兩會(huì)”、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議等會(huì)議上均對(duì)碳達(dá)峰碳中和作出了非常明確的部署。4月22日，我國(guó)在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上再次強(qiáng)調(diào)了相關(guān)觀點(diǎn)，表示愿意與國(guó)際社會(huì)一道共商應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)之策，共謀人與自然和諧共生之道。
發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到，我國(guó)近年來(lái)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、建設(shè)碳市場(chǎng)、增加碳匯等方面采取了一系列措施，成果顯著不過(guò)仍然面臨挑戰(zhàn)。“用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這樣的難度是可想而知的”，發(fā)布會(huì)如是表述。
為了踐行承諾，生態(tài)環(huán)境部正在扎實(shí)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的相關(guān)工作，包括推動(dòng)制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)等。并且持續(xù)推進(jìn)全民參與的綠色低碳生活方式，推動(dòng)巴黎協(xié)定全面、平衡、有效實(shí)施，繼續(xù)深入開(kāi)展氣候變化的南南合作，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
目前，二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制進(jìn)展順利，通過(guò)調(diào)研、座談、培訓(xùn)，與電力、鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、煤炭、煤化工這些行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行深入交流，跟有關(guān)部門和相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)深入交流等工作，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)內(nèi)容的完善。
實(shí)際上，我國(guó)從“十二五”就開(kāi)始通過(guò)對(duì)二氧化碳強(qiáng)度的控制來(lái)推動(dòng)溫室氣體排放控制工作，下一步將考慮怎么樣把強(qiáng)度控制和總量控制更好地結(jié)合起來(lái)，同時(shí)推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，把高排放的行業(yè)納入進(jìn)來(lái)。
另外，生態(tài)環(huán)境部還表示，我國(guó)的氣候變化立法也在推動(dòng)的過(guò)程中，目前要解決的幾個(gè)問(wèn)題是：1、立法的時(shí)機(jī) 2、立法本身解決一個(gè)什么問(wèn)題 3、法律體系問(wèn)題
縱觀“十二五”碳強(qiáng)度下降19.3%，“十三五”下降18.8%，到2020年底，碳強(qiáng)度比2005年下降了48.4%，非化石能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到15.9%，以及煤炭占比下降了15.6%的輝煌戰(zhàn)績(jī)，“十四五”期間要堅(jiān)決落實(shí)碳強(qiáng)度下降18%的約束性指標(biāo)。
“應(yīng)對(duì)氣候變化的工作涉及面非常的廣，需要各個(gè)部門共同合作，需要協(xié)調(diào)形成政策合力”，這也是發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)的另一個(gè)觀點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部將與發(fā)改委、能源局以及其他部門一起共同制定好我們國(guó)家的達(dá)峰行動(dòng)方案，中央環(huán)保督察也需要相互配合，各個(gè)部門形成合力支持碳達(dá)峰、碳中和工作，才能攻堅(jiān)克難。
關(guān)于煤電發(fā)展問(wèn)題，發(fā)布會(huì)也回應(yīng)，煤電廠的定位要進(jìn)一步發(fā)生變化，以前是主力的電源，下一步要向保障性電源和提供電網(wǎng)靈活性的角度轉(zhuǎn)變。并且，如今的煤電廠二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)不同以往，二氧化碳產(chǎn)生量沒(méi)有以前那么多，不再大規(guī)模的發(fā)展煤電，嚴(yán)控煤電的路線依舊明確。
而未來(lái)，很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步運(yùn)用新技術(shù)，比如氫冶金將來(lái)可能實(shí)現(xiàn)對(duì)焦炭的替代。新能源汽車也會(huì)是我國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，“未來(lái)電動(dòng)汽車的發(fā)展也將是一個(gè)持續(xù)、快速的勢(shì)頭”。
關(guān)于我國(guó)決定接受蒙特利爾議定書基加利修正案來(lái)加強(qiáng)氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體的管控問(wèn)題。發(fā)言人回應(yīng)稱，我國(guó)并沒(méi)有放松對(duì)非二氧化碳溫室氣體排放控制的工作，從“十四五”開(kāi)始，要對(duì)包括氫氟碳化物在內(nèi)的非二氧化碳的控制提上重要的議事日程。
到2020年底，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)財(cái)政資金累計(jì)減排HFC23共計(jì)6.53萬(wàn)噸，相當(dāng)于減排了二氧化碳7.64億噸。如今正在推動(dòng)的垃圾處理減少甲烷排放，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣，油田開(kāi)采防泄露，發(fā)布甲烷、氧化亞氮、六氟化硫相關(guān)的溫室氣體自愿減排方法學(xué)，電力設(shè)施使用六氟化硫作為絕緣氣體等工作，都與此有關(guān)。
下一步，我國(guó)準(zhǔn)備開(kāi)展甲烷排放控制的行動(dòng)，包括修訂煤層氣、煤礦瓦斯的排放標(biāo)準(zhǔn)，與有關(guān)的省市探索甲烷排放區(qū)域治理，進(jìn)一步加強(qiáng)放空天然氣和煤田伴生氣的回收利用，加大沼氣利用力度，加大對(duì)氫氟碳化物、氧化亞氮、六氟化硫的排放控制力度，推動(dòng)制冷劑替代工作等。
最后，很關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度？
發(fā)布會(huì)仍然強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)觀點(diǎn)——實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和跟我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的關(guān)系。
“我們需要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，整體和局部的關(guān)系”，開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和工作是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)倒逼機(jī)制，要穩(wěn)妥、合理設(shè)定階段性目標(biāo)，科學(xué)部署，一步一個(gè)腳印推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作取得進(jìn)展，同時(shí)，要對(duì)推動(dòng)可再生能源發(fā)展釋放明確強(qiáng)有力的政策信號(hào)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)給予非常穩(wěn)定的預(yù)期。
