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關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治實(shí)施方案》的通知

2021-03-01 16:34:22來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部 關(guān)鍵詞:污染防治環(huán)境治理閱讀量:19784

導(dǎo)讀:為落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》(推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件第138號(hào))要求,進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理成效,全面提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理能力,我部制定了《加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治實(shí)施方案》。
  江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省生態(tài)環(huán)境廳(局):
 
  為落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》(推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件第138號(hào))要求,進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理成效,全面提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理能力,我部制定了《加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
  生態(tài)環(huán)境部辦公廳
 
  (此件社會(huì)公開(kāi))
 
  抄送:推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。
 
  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年2月26日印發(fā)
 
  加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治實(shí)施方案
 
  近年來(lái),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理取得積極成效,但仍存在部分尾礦庫(kù)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、治理措施不完善、污染治理不全面等問(wèn)題,一些尾礦庫(kù)污染問(wèn)題仍較突出。為進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理成效,全面提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理能力,制定本方案。
 
  一、總體要求
 
  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境警示片鏡鑒作用,堅(jiān)持舉一反三、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、標(biāo)本兼治,嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任,加快解決尾礦庫(kù)污染突出問(wèn)題,不斷鞏固治理成果,完善污染治理長(zhǎng)效機(jī)制,提升治理能力,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
 
  二、工作目標(biāo)
 
  全面開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理情況“回頭看”,深入排查治理尾礦庫(kù)環(huán)境污染問(wèn)題,用兩到三年左右的時(shí)間,到2023年底,補(bǔ)齊長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)短板,尾礦庫(kù)突出環(huán)境污染得到有效治理。到2025年底,建立健全尾礦庫(kù)污染防治長(zhǎng)效機(jī)制,有效管控尾礦庫(kù)污染物排放,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善提供有力支撐。
 
  三、重點(diǎn)任務(wù)
 
  (一)排查污染問(wèn)題
 
  對(duì)已完成污染治理的尾礦庫(kù),全面開(kāi)展污染防治成效復(fù)核,核查污染防治方案是否找準(zhǔn)污染問(wèn)題,污染防治措施是否落實(shí)到位,污染問(wèn)題是否有效解決。對(duì)已編制污染防治方案正在治理的尾礦庫(kù),結(jié)合污染問(wèn)題排查對(duì)污染防治方案查漏補(bǔ)缺,實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治。對(duì)尚未完成污染防治方案編制的尾礦庫(kù),加快推進(jìn)方案編制及污染治理。對(duì)不需編制污染防治方案的尾礦庫(kù),進(jìn)一步核查污染治理設(shè)施是否完善,是否存在環(huán)境污染問(wèn)題。
 
  對(duì)照警示片披露的尾礦庫(kù)污染突出問(wèn)題和《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)污染防治要求,重點(diǎn)對(duì)尾水收集處理設(shè)施不完善、滲濾液等廢水超標(biāo)外排、地下水等環(huán)境監(jiān)測(cè)不符合要求、尾礦排放管線存在“跑冒滴漏”污染環(huán)境等問(wèn)題開(kāi)展全面排查治理。
 
  (二)建立臺(tái)賬清單
 
  以地市為單元,分類(lèi)梳理排查發(fā)現(xiàn)的尾礦庫(kù)環(huán)境污染問(wèn)題,拉條掛賬建立問(wèn)題清單,明確責(zé)任主體、治理措施、時(shí)限要求等。難以短期完成治理的,進(jìn)一步明確分階段工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度安排。2021年9月底前,各相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將尾礦庫(kù)環(huán)境污染問(wèn)題清單報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
 
  (三)扎實(shí)開(kāi)展治理
 
  督促尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)照問(wèn)題清單和時(shí)限要求,編制或修訂污染防治方案,按照“一庫(kù)一策”加快實(shí)施治理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施,著力提升尾礦庫(kù)環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)行和管理水平。治理完成后,尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收,無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)由治理組織實(shí)施單位開(kāi)展驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要緊盯污染突出問(wèn)題,嚴(yán)格核查污染防治措施落實(shí)情況和治理效果,完成一項(xiàng),核查一項(xiàng),銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng),確保治理到位。
 
  (四)健全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系
 
  各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步提高尾礦庫(kù)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)能力,以飲用水水源地上游尾礦庫(kù)為重點(diǎn),建立健全尾礦庫(kù)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系,根據(jù)尾礦成分明確特征污染物種類(lèi),制定有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)方案,加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)尾水排放及下游地表水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)早期環(huán)境污染隱患。
 
  四、保障措施
 
  (一)全面落實(shí)責(zé)任
 
  全面落實(shí)各方污染治理主體責(zé)任,建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌組織、市縣級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制,逐級(jí)分解任務(wù),層層抓好落實(shí)。相關(guān)地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),督導(dǎo)尾礦庫(kù)企業(yè)全面開(kāi)展污染排查治理,切實(shí)壓實(shí)尾礦庫(kù)企業(yè)污染防治主體責(zé)任。無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù),由地方政府承擔(dān)主體責(zé)任。
 
  (二)提升監(jiān)管能力
 
  相關(guān)地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極謀劃加強(qiáng)環(huán)境管理技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管清單,夯實(shí)尾礦庫(kù)污染防治工作基礎(chǔ),加快提升尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管能力和水平。鼓勵(lì)有條件的地方探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)尾礦庫(kù)環(huán)境監(jiān)管制度體系建設(shè),進(jìn)一步完善尾礦污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)幫扶和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
 
  (三)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
 
  相關(guān)地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)把新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范同步配套建設(shè)環(huán)境治理設(shè)施,未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的尾礦庫(kù)不得投入運(yùn)行。除《長(zhǎng)江保護(hù)法》等有關(guān)法律另有規(guī)定外,長(zhǎng)江干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。
 
  (四)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)
 
  各相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo),定期調(diào)度工作進(jìn)展,做好跟蹤檢查和成效評(píng)估。對(duì)污染治理不到位或拒不治理的,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰并跟蹤落實(shí);對(duì)污染問(wèn)題突出的,要掛牌督辦,并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)2023年底前按年度向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)本實(shí)施方案各項(xiàng)工作落實(shí)情況。生態(tài)環(huán)境部適時(shí)組織開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染治理工作督促調(diào)研,指導(dǎo)針對(duì)性開(kāi)展污染治理工作。對(duì)工作推進(jìn)不力的,視情發(fā)函督辦并通報(bào)批評(píng)。
 
  (五)加大資金投入
 
  積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資及中央財(cái)政生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持,加大地方資金投入,同步做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作,推動(dòng)治理項(xiàng)目落地落實(shí),加快補(bǔ)齊尾礦庫(kù)污染治理設(shè)施短板。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新治理模式,通過(guò)第三方治理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綠色信貸等方式,引導(dǎo)和支持對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)能力無(wú)資金的尾礦庫(kù)開(kāi)展排查治理。
 
  原標(biāo)題:關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)污染防治實(shí)施方案》的通知
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