為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號(hào))要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省(區(qū)、市)推薦“無廢城市”候選城市，并會(huì)同相關(guān)部門篩選確定了“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)。我們現(xiàn)在就推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)過程中，如何推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等問題交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索工作模式。
 

　　基本情況
 

　　與水、大氣等相比，固體廢物污染防治宣傳教育手段不足、力度不夠，缺乏持續(xù)性和有效性。社會(huì)公眾對(duì)固體廢物污染認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)固體廢物減量、分類及資源化利用意識(shí)淡薄，主動(dòng)參與積極性不高、獲得感不強(qiáng)。為提升“無廢城市”建設(shè)宣傳教育的覆蓋范圍，豐富宣傳手段，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，引導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與“無廢城市”建設(shè)，重慶市以“五個(gè)結(jié)合”推動(dòng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)的全民行動(dòng)體系。
 

　　主要經(jīng)驗(yàn)做法
 

　　一是統(tǒng)籌謀劃與協(xié)同聯(lián)動(dòng)結(jié)合。制定市、區(qū)“1+11”個(gè)宣傳工作方案，明確宣傳時(shí)間、宣傳重點(diǎn)，細(xì)化新聞宣傳、社會(huì)宣傳具體安排，落實(shí)各級(jí)各部門職責(zé)分工，以試點(diǎn)宣傳統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域工作宣傳，做到系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，增強(qiáng)宣傳工作的整體性、系統(tǒng)性。將試點(diǎn)宣傳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色生產(chǎn)、垃圾分類、光盤行動(dòng)、塑料污染治理、農(nóng)膜回收、綠色快遞等有機(jī)結(jié)合，整合經(jīng)濟(jì)信息、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理等部門及各試點(diǎn)區(qū)宣傳資源，將試點(diǎn)宣傳融入各部門、各領(lǐng)域日常宣傳中，既各司其職，又形成合力。
 

　　二是普及性與典型性結(jié)合。針對(duì)不同對(duì)象策劃不同的宣傳內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，聚焦多群體，采取多形式，實(shí)施差異化宣傳，深入開展“無廢城市”宣傳“十進(jìn)”、有獎(jiǎng)手機(jī)答題、手抄報(bào)征集、環(huán)保設(shè)施公眾開放等，把“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的宣傳科普內(nèi)容以多種形式送進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、工地、商場、企業(yè)、酒店、醫(yī)院、交通、鄉(xiāng)村、景區(qū)，提升“無廢城市”的知曉度。立足生產(chǎn)生活常見情景，與綠色創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，突出垃圾分類、綠色辦公、廢物循環(huán)利用等“無廢”元素，制定“無廢城市細(xì)胞”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建16類“無廢城市細(xì)胞”680余個(gè)，覆蓋衣食住行各領(lǐng)域，集中力量打造典型性、代表性強(qiáng)的“無廢公園”、“無廢醫(yī)院”、“無廢菜市場”、“無廢學(xué)校”等精品細(xì)胞，以小帶大，示范帶動(dòng)，提升影響力。“無廢醫(yī)院”實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物從科室、病房、醫(yī)院暫存間到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)全過程閉環(huán)監(jiān)管，擬在全市其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣；“無廢菜市場”日處理果蔬等餐廚垃圾約5噸，制備營養(yǎng)土0.75噸，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾不出“場”；“無廢學(xué)校”將“無廢理念”貫徹教學(xué)全過程，公共區(qū)域不設(shè)垃圾桶、自制環(huán)保垃圾袋、不使用一次性紙杯，用自然裝扮校園；“無廢4S店”補(bǔ)齊汽車行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈在銷售環(huán)節(jié)的“無廢”鏈條；“無廢公園”、“無廢景區(qū)”利用枯枝落葉制備有機(jī)肥，使用廢棄品制作手工藝品，實(shí)現(xiàn)廢物資源再利用；“無廢飯店”，每晚定時(shí)打折促銷剩余食材、菜品，并將咖啡吧殘?jiān)谱骶G植肥料贈(zèng)送客戶，大幅減少了食材剩余，綠植肥料成為酒店獨(dú)特風(fēng)景。
 

　　三是階段性與持續(xù)性結(jié)合。在春節(jié)、雙十一、世界環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及“美麗中國我是行動(dòng)者”、“百鎮(zhèn)千村萬戶”農(nóng)村環(huán)保大宣講等重點(diǎn)主題活動(dòng)，圍繞熱點(diǎn)話題，集中開展“無廢城市”美陳巡展、快遞物流包裝物回收、醫(yī)療廢物處置、廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解、廢舊衣服回收加工利用、生活垃圾分類等宣傳報(bào)道，組織主題志愿服務(wù)活動(dòng)1500余次。同步發(fā)動(dòng)重慶日?qǐng)?bào)、重慶電視臺(tái)、上游新聞、華龍網(wǎng)等相關(guān)媒體以及微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中報(bào)道，并在首次宣傳后，剪輯短片、短視頻等，通過抖音等自媒體向手機(jī)端和網(wǎng)絡(luò)推送，開展二次傳播，保持宣傳熱度，大限度擴(kuò)大覆蓋面和影響力。把試點(diǎn)宣傳作為一個(gè)長期性、常態(tài)化工作，把“無廢理念”貫徹宣傳工作的全過程，把握宣傳節(jié)奏，維持宣傳熱度，定期發(fā)布科普視頻、活動(dòng)長圖等宣傳試點(diǎn)進(jìn)度、試點(diǎn)成效，針對(duì)同一主題多層面深挖案例實(shí)踐，宣傳活動(dòng)盡可能采用再生可循環(huán)利用材料搭建舞臺(tái)和展區(qū)，不提供一次性紙杯、礦泉水，不配發(fā)實(shí)體宣傳品等，不斷深化“無廢城市”在公眾心中的印象，提升宣傳的長效性。
 

　　四是教育引導(dǎo)與氛圍營造結(jié)合。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，編制“無廢城市”生活手冊(cè)、無廢重慶—中小學(xué)生“無廢城市”知識(shí)讀本等。將“無廢文化”作為生態(tài)文明教育重要內(nèi)容，與學(xué)科教學(xué)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)課堂傳授、課后練習(xí)、專題教育、實(shí)踐體驗(yàn)、課題研究、論文撰寫、文化打造等全過程、全方位、全鏈條無縫對(duì)接。引導(dǎo)師生樹立綠色發(fā)展理念，養(yǎng)成低碳環(huán)保的生活習(xí)慣，并通過家、校、社協(xié)作，以學(xué)校為主、家庭為輔、社區(qū)為媒的良好模式。創(chuàng)設(shè)“一修復(fù)、二循環(huán)、三創(chuàng)作，變廢為寶”等特色課程、開展“校園無廢日”、“無廢主題家長講堂”等校園活動(dòng)，探索“普及—提升—自律”的教育引導(dǎo)路徑。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的“無廢理念”，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，先后組織開展短視頻及征文大賽、環(huán)保星主播、創(chuàng)意藝術(shù)展等主題活動(dòng)，并與“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，營造良好氛圍。短視頻及征文大賽持續(xù)3個(gè)多月，先后在30余個(gè)中小學(xué)校、青少年之家、景區(qū)(基地)開展現(xiàn)場活動(dòng)，5萬余師生和青少年參與，征集短視頻及征文10000余個(gè)，媒體宣傳40余次，網(wǎng)絡(luò)傳播量超過200萬次。環(huán)保星主播活動(dòng)在長嘉匯開展，主播和藝術(shù)家影響力、號(hào)召力充分發(fā)揮，活動(dòng)現(xiàn)場及吃得文明展示區(qū)、資源再創(chuàng)站、低碳生活體驗(yàn)館等展區(qū)吸引近千人參與，圖文直播吸引約60萬人次“云”端互動(dòng)。創(chuàng)意藝術(shù)展依托重慶高新區(qū)大學(xué)城科教資源豐富、藝術(shù)氣息濃厚氛圍優(yōu)勢，既面向高校專業(yè)人員，也面向社會(huì)普通大眾。
 

　　五是傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新手段結(jié)合。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、客戶端、機(jī)場車站等平臺(tái)，以新聞發(fā)布、專家訪談、現(xiàn)場采訪、線上講座、張貼配發(fā)宣傳品等方式，全方位、多層次宣傳“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。特別是邀請(qǐng)專家從什么是“無廢城市”、為什么建“無廢城市”、怎么建“無廢城市”等十個(gè)方面，深度解讀。發(fā)起全國“無廢城市”線上公益講座，四期講座累計(jì)吸引8000余人次收看，讓公眾對(duì)“無廢城市”認(rèn)識(shí)更到位，理解更深刻。突破固有思維，線上線下聯(lián)動(dòng)，將“無廢城市”宣傳與短視頻制作、傳統(tǒng)曲藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、現(xiàn)代歌舞、藝術(shù)創(chuàng)作等結(jié)合，聘請(qǐng)主播和藝術(shù)家作為“環(huán)保星主播”，在自然博物館環(huán)境廳創(chuàng)設(shè)“無廢城市展區(qū)”，通過廣播、抖音、快手、微視等建立傳播媒介綜合平臺(tái)及自制微信小程序開展線上直播，向全社會(huì)傳遞 “無廢城市”建設(shè)的重要性和成果成效，營造全社會(huì)共同參與“無廢城市”建設(shè)的濃厚氛圍。
 

　　取得的成效
 

　　一是營造了濃厚的宣傳氛圍。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，各類媒體共報(bào)道逾百次，其中中央媒體報(bào)道20多次，重慶日?qǐng)?bào)整版刊發(fā)《重慶“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)10問》，在微信、微博、抖音等平臺(tái)發(fā)布消息500余條，制發(fā)短視頻、漫畫、街頭采訪、圖解、海報(bào)等新媒體產(chǎn)品20余個(gè)，點(diǎn)擊量達(dá)600萬，主題活動(dòng)參與人數(shù)累計(jì)超過200萬人次，營造了全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。
 

　　二是提升了社會(huì)的無廢理念。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的理念，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，向社會(huì)公眾傳遞不使用一次性餐具、踐行“光盤行動(dòng)”、減少一次性紙杯和塑料制品使用等理念，向市民普及什么是 “無廢城市”、重慶“無廢城市”建設(shè)成效、普通市民如何參與“無廢城市”建設(shè)等知識(shí)，無廢理念逐步得到社會(huì)認(rèn)同。
 

　　三是創(chuàng)新了宣傳的手段措施。突破固有思維，將環(huán)保宣傳與傳統(tǒng)曲藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、現(xiàn)代歌舞等文化結(jié)合，深化文藝創(chuàng)作，并充分發(fā)揮文藝界資源，邀請(qǐng)主播和藝術(shù)家作為“環(huán)保星主播”，通過廣播、抖音、快手、微視等建立傳播媒介綜合平臺(tái)，發(fā)揮影響力和號(hào)召力，向全社會(huì)傳遞 “無廢城市”建設(shè)的重要性和成果成效。
 

　　四是無廢城市細(xì)胞覆蓋社會(huì)生活各領(lǐng)域。截至2020年底，全市共創(chuàng)建16類682個(gè)“無廢城市細(xì)胞”，其中市級(jí)176個(gè)，區(qū)級(jí)506，覆蓋社會(huì)生活各領(lǐng)域。按創(chuàng)建類別分：無廢學(xué)校168個(gè)、無廢小區(qū)143個(gè)、無廢公園47個(gè)、無廢商圈18個(gè)、無廢飯店49個(gè)、無廢景區(qū)20個(gè)、無廢機(jī)關(guān)171個(gè)、無廢醫(yī)院38個(gè)、無廢工廠、無廢企業(yè)、無廢油庫、無廢4S店各5個(gè)，無廢機(jī)場、無廢菜市場各1個(gè)、無廢村莊4個(gè)、無廢社區(qū)2個(gè)。
 

　　推廣應(yīng)用條件
 

　　適用于各類城市構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)全民行動(dòng)體系。在運(yùn)用和推廣過程應(yīng)注意：一是制定系統(tǒng)高效的宣傳教育方案，聯(lián)合相關(guān)部門，結(jié)合各部門情況，整合資源共同開展宣傳工作；二是加強(qiáng)社會(huì)組織和公眾參與的力度，將工青婦、社團(tuán)組織、學(xué)校、企業(yè)等調(diào)動(dòng)起來，更好的參與形成公眾共治的“無廢城市”建設(shè)全民行動(dòng)體系；三是宣傳方式接地氣，可以結(jié)合地方特色、民間藝術(shù)、新傳媒方式等開展宣傳，通過和城市文化底蘊(yùn)的結(jié)合，拓展宣傳教育形式和渠道，使得“無廢理念”深入人心，為“無廢城市”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
 

　　原標(biāo)題：重慶：“五個(gè)結(jié)合”構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)全民行動(dòng)體系