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高源
2021年1月28日，生態(tài)環(huán)境部召開1月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長崔書紅介紹生物多樣性保護(hù)的有關(guān)情況，并回答記者提問。
南方都市報(bào)：請問我國的生態(tài)保護(hù)紅線制度目前取得了哪些效果？實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了哪些問題？接下來還將如何調(diào)整？十九屆五中全會提出，要守住自然生態(tài)安全的底線。您如何理解？下步有什么舉措？
崔書紅：感謝您的提問。黨中央、國務(wù)院將生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作取得積極進(jìn)展。
一是進(jìn)一步明確了生態(tài)保護(hù)紅線管控政策。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》對生態(tài)保護(hù)紅線作出總體部署，確定生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，明確了允許生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)存在的9類有限人為活動。
二是生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整取得進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部協(xié)同自然資源部，組織各省開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作已經(jīng)完成，形成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定調(diào)整方案。待進(jìn)一步審核和完善后將按程序報(bào)批。
三是有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系建設(shè)。聚焦“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的監(jiān)管目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管指標(biāo)體系(試行)》，出臺《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 保護(hù)成效評估(試行)》等七項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對生態(tài)保護(hù)紅線的日常監(jiān)管、年度評價、定期評估等業(yè)務(wù)作出技術(shù)規(guī)定。同時，探索建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管機(jī)制，啟動生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)，在實(shí)踐中逐步完善制度。
四是建設(shè)國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺。國家投資建設(shè)的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺已經(jīng)在我部“生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺”上線試運(yùn)行。正式運(yùn)行后，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管就有了“千里眼”、“順風(fēng)耳”和“預(yù)警機(jī)”。根據(jù)“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”的要求，我部基于平臺，開展了秦嶺、川藏鐵路沿線、海南島岸線、環(huán)渤海岸線等重點(diǎn)區(qū)域的遙感監(jiān)測工作，發(fā)揮了很好的監(jiān)督支撐作用。
盡管生態(tài)保護(hù)紅線工作取得了進(jìn)展，但生態(tài)保護(hù)紅線面臨的形勢依然嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)繁重，法律法規(guī)還不完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步健全，監(jiān)管能力還比較薄弱，亟需在“十四五”和今后更長時期繼續(xù)完善監(jiān)管制度。
下一步，我部將協(xié)同有關(guān)部委，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定(調(diào)整)方案報(bào)批。以國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺為依托，繼續(xù)完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，推動生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管流程，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題并監(jiān)督整改落實(shí)，保障生態(tài)保護(hù)紅線持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全。
您提到的第二個問題，十九屆五中全會提出，要守住生態(tài)安全底線，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，而且是非?；A(chǔ)、非常長遠(yuǎn)的部分。五中全會將保障生態(tài)安全納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，事關(guān)黨的宗旨，事關(guān)民生福祉，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，凸顯了生態(tài)安全在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重要性。
國有國界，自然生態(tài)安全也有邊界。守住自然生態(tài)安全邊界，就是要守住國家生態(tài)安全底線。一是要守住“山水林田湖草”空間分布面積，確保面積不減少。二是要守住生態(tài)服務(wù)功能，讓“綠水青山”顏值更高。三是要守住自然生態(tài)系統(tǒng)承載力，制劃定“三線一單”，打擊各種破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為。
我國已經(jīng)建立了比較完備的守住自然生態(tài)安全邊界的體系。在生態(tài)空間保護(hù)方面，一方面，基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護(hù)地體系。另一方面，生態(tài)保護(hù)紅線劃定取得積極進(jìn)展。中國對綠化增量的貢獻(xiàn)居首位。在守住生態(tài)承載力方面，以“三線一單”優(yōu)化空間布局，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉及野生動物非法養(yǎng)殖、貿(mào)易犯罪行為；開展“綠盾”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處涉自然保護(hù)區(qū)非法開采、筑壩、建工廠等活動；在長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袨槠谑甑慕墩摺?br />
我國生態(tài)安全依然面臨多方面的挑戰(zhàn)，自然生態(tài)空間遭受擠占、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高、無序開發(fā)破壞生態(tài)現(xiàn)象仍屢有發(fā)生、生態(tài)安全監(jiān)管能力還有待提升、法律體系不夠健全等問題依然存在。
下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和生物多樣等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。
謝謝。
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部：嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線 守住國家生態(tài)安全底線
