近日，市政府辦公室印發(fā)了《泉州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(泉政辦〔2020〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，現(xiàn)將出臺(tái)背景和主要內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、出臺(tái)背景
 

　　5月28日，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(閩政辦〔2020〕24號(hào))，全系統(tǒng)實(shí)施新一輪能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管大轉(zhuǎn)型，能力大提升，全省計(jì)劃投入11.87億元，實(shí)施五大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中涉及我市的有“實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力建設(shè)”、“綜合執(zhí)法和應(yīng)急能力提升”兩大重點(diǎn)項(xiàng)目，我市需投入資金總額為7800萬(wàn)元(其中市級(jí)資金投資額為1858萬(wàn)元，縣級(jí)資金投資額為5942萬(wàn)元)。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。除了省級(jí)三年行動(dòng)方案的項(xiàng)目，擬將監(jiān)管能力短板、薄弱的項(xiàng)目也納入市三年行動(dòng)方案，建議將生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)納入“生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)”，4座國(guó)控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備更換、洛江區(qū)城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、8座重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、4座省控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)完善及升級(jí)改造項(xiàng)目納入“空氣與地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站專(zhuān)項(xiàng)”，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)視監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)納入“海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”，洛江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站及局機(jī)關(guān)辦公、業(yè)務(wù)用房搬遷改造、晉江市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)大樓建設(shè)、南安市環(huán)境監(jiān)測(cè)新增儀器納入“實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”，以上新增項(xiàng)目需投入資金總額為5921萬(wàn)元(市級(jí)資金投資額為1806萬(wàn)元，縣級(jí)資金投資額為4115萬(wàn)元)，與省級(jí)三年行動(dòng)方案確定的項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。市級(jí)三年行動(dòng)方案廣泛征求并充分吸納了各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、本局各相關(guān)科室、直屬單位意見(jiàn)建議，形成《行動(dòng)方案》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊治理短板，結(jié)合本市實(shí)際，加快實(shí)現(xiàn)市縣協(xié)同化管理、天空地海一體化監(jiān)管，健全常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管法治化水平，為全方位推動(dòng)泉州高質(zhì)量趕超發(fā)展，建設(shè)美麗泉州提供有力支撐。
 

　　(二)基本原則。堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施”“合力推進(jìn)，重點(diǎn)突破”“強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)”“厘清事權(quán)，分級(jí)建設(shè)”
 

　　(三)建設(shè)目標(biāo)。到2022年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平全面提高，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升。構(gòu)建覆蓋全市的水、空氣等立體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和污染源監(jiān)控系統(tǒng)，初步建成生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿監(jiān)管全領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。
 

　　(四)主要任務(wù)。一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)泉州市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)，集成現(xiàn)有各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，新增大氣環(huán)境精細(xì)化管理、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理、放射源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等功能模塊，提升生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。二是優(yōu)化空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，拓展空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，更換涂山街、津頭埔、萬(wàn)安、清源山等4座國(guó)控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，在重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域新建8座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；進(jìn)一步完善市縣地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在南安市東溪的港龍橋斷面、永春縣桃溪的永春斷面、德化縣浐溪的尾厝斷面和湖洋溪的冷水坑斷面各建一座地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。三是完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)管手段，試點(diǎn)運(yùn)用5G、高清探頭等高科技手段，開(kāi)展海岸帶岸線保護(hù)、垃圾、排污口等監(jiān)測(cè)監(jiān)視，排查整治岸線“四亂”等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力，提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)條件，提升實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)分析能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科研能力，重點(diǎn)支持用房緊張的豐澤、洛江、晉江、南安、惠安、永春、泉州臺(tái)商投資區(qū)等地環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕改造。五是提升綜合執(zhí)法和應(yīng)急能力，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，增配新型快速精準(zhǔn)取證執(zhí)法裝備，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市三、四級(jí)(城鄉(xiāng)、社區(qū))網(wǎng)格員配齊必要的日常巡查裝備。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急支撐保障，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，建設(shè)泉州市放射源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
 

　　(五)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施五大類(lèi)65個(gè)項(xiàng)目，總投資13721萬(wàn)元，其中，市級(jí)項(xiàng)目資金需求3664萬(wàn)元，縣(市、區(qū))級(jí)項(xiàng)目資金需求10057萬(wàn)元，包括生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用、空氣與地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法和應(yīng)急能力提升等五大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。
 

　　(六)保障措施。從“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任”“嚴(yán)格“掛圖作戰(zhàn)”，細(xì)化責(zé)任分工”“落實(shí)配套資金，切實(shí)保障到位”“嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保取得實(shí)效”四個(gè)方面提出了具體要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障，力求實(shí)現(xiàn)監(jiān)管水平大提升。
 

　　原標(biāo)題：《泉州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》政策解讀