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高源
據(jù)報(bào)道，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任近日透露，生態(tài)環(huán)境部和證監(jiān)會正在牽頭起草上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露的要求，預(yù)計(jì)2020年底之前會出臺。
環(huán)境信息強(qiáng)制披露會有哪些要求？對企業(yè)月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)以及各種公告有哪些影響？這種變化對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說意味著什么？
一條信息引發(fā)千層浪，上市企業(yè)首當(dāng)其沖。而其中焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)是，環(huán)境行政處罰信息披露會不會也有新的規(guī)則。
首先，來了解一下上市公司環(huán)境信息披露這件事。
《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中明確，分步驟建立強(qiáng)制性上市公司披露環(huán)境信息制度，其中計(jì)劃的后一步就是“2020年12月底前，強(qiáng)制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露”。
目前，環(huán)境信息披露主要針對的還是重點(diǎn)排污單位，并且包含的都是一些基礎(chǔ)信息，比如建設(shè)項(xiàng)目基本情況、；主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況；防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；環(huán)評情況；應(yīng)急預(yù)案等。
這些信息與目前排污許可的“一證式”管理是相連的，不過這也并不代表完成環(huán)境信息披露全覆蓋是一朝一夕就能完成的，環(huán)境信息披露體制的完善也還需要更明確的指引，更有力的推動。
專家表示，鼓勵(lì)性環(huán)境信息披露和強(qiáng)制性環(huán)境披露，有實(shí)質(zhì)性的差別。全面、強(qiáng)制的環(huán)境信息披露要求有其必要性，這能更有效地達(dá)成環(huán)境信息披露直指促進(jìn)內(nèi)部環(huán)境治理持續(xù)改善的初衷。
例如，上述所說的環(huán)境行政處罰信息披露，就會成為“強(qiáng)制”名單下的一個(gè)爭奪點(diǎn)。
我國自2013年就開始發(fā)布《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價(jià)報(bào)告》，當(dāng)時(shí)是對中國31省級行政區(qū)在滬深交易所上市的617家上市公司進(jìn)行了2012年度環(huán)境責(zé)任信息披露狀況評分排名。
到了《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價(jià)報(bào)告(2018)》，中國滬深股市上市公司總計(jì)3567家被納入其中，從覆蓋范圍上就能看出，有了質(zhì)的飛躍。
另外，從報(bào)告的相關(guān)信息來看，我國環(huán)境信息披露的總體水平在穩(wěn)步提升，很多項(xiàng)目的評分都不錯(cuò)。據(jù)悉，發(fā)布環(huán)境報(bào)告的18家企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)平均分為68.61，環(huán)境信息披露總體水平較高。
不過，報(bào)告中也表示，環(huán)境信息披露存在明顯的行業(yè)、地域等差異，例如京津冀地區(qū)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)總體分?jǐn)?shù)略高于平均水平；第一二產(chǎn)業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)總體上高于第三產(chǎn)業(yè)。且，行業(yè)間信息環(huán)境披露質(zhì)量水平參差不齊。
綜上，我國環(huán)境信息披露有進(jìn)步，也有所制約，仍處于初步階段。但是此前，生態(tài)環(huán)境部也表示，對重點(diǎn)管控上市企業(yè)的環(huán)境信息披露情況基本滿意。此次，環(huán)境信息強(qiáng)制披露新規(guī)則相當(dāng)于又給企業(yè)排污上了一把鎖。
這個(gè)趨勢也表明，我國對污染物排放的管控會持續(xù)高壓態(tài)勢，自上市企業(yè)、國企、央企等開始，向國內(nèi)所有企業(yè)蔓延是不可逆的趨勢。自然，這股風(fēng)向環(huán)保行業(yè)肯定是受益良多。
