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時(shí)至初夏，萬(wàn)物崢嶸。5月21日，全國(guó)正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。
圍繞“加強(qiáng)央地合作與深化混合所有制改革”兩大建議，全國(guó)政協(xié)常委，國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)王會(huì)生在其“關(guān)于推動(dòng)環(huán)保企業(yè)混改，打造環(huán)保行業(yè)”的議案中進(jìn)一步提出，將混改融進(jìn)環(huán)保有望成為助推環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。
進(jìn)行混改是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的一個(gè)重要方向。傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，具有前期投入大，后期運(yùn)行回收成本慢的特點(diǎn)。與動(dòng)輒萬(wàn)億級(jí)投資規(guī)模的環(huán)境治理市場(chǎng)相較，國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍偏小。由于金融控債防風(fēng)險(xiǎn)、降杠桿等因素影響，給過(guò)去一段時(shí)間里民營(yíng)環(huán)保上市企業(yè)融資造成了相當(dāng)大的壓力，頻頻出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張問(wèn)題。
加之公眾的環(huán)境要求越來(lái)越高，投資越來(lái)越大，國(guó)有企業(yè)更具資本和資源整合優(yōu)勢(shì)，更大的資源配置能力也決定了國(guó)資更適合承擔(dān)環(huán)境治理的任務(wù)。這樣的設(shè)計(jì)亦符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“加快國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變”。相應(yīng)地，通過(guò)深化混合所有制改革、推動(dòng)央地合作、充分調(diào)動(dòng)各方積極性，環(huán)保將令國(guó)資煥發(fā)活力，進(jìn)一步破除地方保護(hù)壁壘。
當(dāng)前，“環(huán)保企業(yè)混合所有制改革”是許多企業(yè)關(guān)注的話題。經(jīng)歷一場(chǎng)“寒冬”，去年以來(lái)，多家民營(yíng)環(huán)保上市公司引入國(guó)資，加入“國(guó)家隊(duì)”。據(jù)一財(cái)網(wǎng)5月21日?qǐng)?bào)道消息稱，從2018年至今，有21家民營(yíng)環(huán)保企業(yè)引入了國(guó)有資本。參與入股的國(guó)企以北京、四川、江蘇、浙江等地的地方性國(guó)企為主，民企則涵蓋水務(wù)、大氣、固廢、生態(tài)等多個(gè)環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域。
僅就2020年而言，過(guò)去短短5個(gè)月內(nèi)鐵漢生態(tài)、國(guó)禎環(huán)保、碧水源等多家環(huán)保企業(yè)相繼發(fā)布公告稱，與國(guó)資達(dá)成合作。地方層面，遼寧、陜西、浙江、廣西、青海、內(nèi)蒙古、重慶、江蘇等8個(gè)省區(qū)市相繼建立了省級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。另?yè)?jù)全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)此前發(fā)布的《2019中國(guó)環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)榜單》，躋身前十的環(huán)保企業(yè)中民企僅剩1家，8家為國(guó)企控股企業(yè)，1家有國(guó)資入股企業(yè)。
隨著國(guó)資不斷入場(chǎng)，環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、資源分配及資金鏈條傳遞都將呈現(xiàn)出全新氣象：國(guó)企的優(yōu)勢(shì)是做平臺(tái)，而民企則有技術(shù)專長(zhǎng)，雙方是相互支撐的關(guān)系。東莞證券研究報(bào)告稱，環(huán)保企業(yè)2019年融資出現(xiàn)回暖，國(guó)改、混改后的企業(yè)融資改善幅度更明顯。行業(yè)兼并重組后，民營(yíng)環(huán)保企業(yè)的生存空間并不會(huì)變小。反而央企等國(guó)資的入場(chǎng)帶來(lái)了增量，進(jìn)而挖掘了環(huán)保市場(chǎng)空間。有咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)10萬(wàn)億元。
另一個(gè)明顯的特征是，以后兼并重組還會(huì)持續(xù)，并進(jìn)一步加大。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，民營(yíng)上市公司控股權(quán)受讓方依靠自身的優(yōu)勢(shì)可以使陷入困難的上市公司逐漸走出困境。在助力加快融資進(jìn)度降低融資成本的同時(shí)，國(guó)資背景也為環(huán)保企業(yè)的市場(chǎng)拓展帶來(lái)便利。注重探索商業(yè)模式，具有以技術(shù)為、資金為主推的商業(yè)邏輯。
正如全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)馬輝所言，“當(dāng)前環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民企國(guó)企都很重要，缺一不可。”而在行業(yè)洗牌加快之際，環(huán)保民營(yíng)企業(yè)也將轉(zhuǎn)向以技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)為核心的環(huán)境治理細(xì)分市場(chǎng)板塊。
