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為落實推進洞庭湖生態(tài)經濟建設的總體要求，實現(xiàn)益陽市生活垃圾處理無害化、減量化和資源化利用全覆蓋目標，益陽市人民政府決定啟動益陽市北部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目(下稱“本項目”)建設。本項目采用PPP(政府與社會資本合作)模式運作，經益陽市人民政府授權，由益陽市住房和城鄉(xiāng)建設局作為項目實施機構和采購人。擬通過公開招標方式確定本項目投資人，現(xiàn)邀請有興趣的潛在社會資本(下稱“申請人”)報名參與資格預審申請。
一、項目概況
1、項目內容及規(guī)模：本項目總投資估算約3.64億元(含建設期利息約1262.32萬元)，擬建設一座日處理規(guī)模為600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，選址位于益陽市沅江市草尾鎮(zhèn)，占地面積約75畝。本項目采用機械爐排爐焚燒處理工藝，對生活垃圾進行焚燒與熱能利用，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理。本項目所處理的對象為城鄉(xiāng)原生生活垃圾，來源為：益陽市北部片區(qū)(覆蓋南縣、大通湖區(qū)、沅江市北部等城鄉(xiāng)范圍)以及為滿足益陽市全市范圍內的垃圾整體處理需求而經市政府指定的其他區(qū)域。
2、主要污染物排放標準：煙氣污染物排放全面執(zhí)行歐盟2010標準及《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)中較嚴格標準。本項目產生的垃圾滲濾液、生活污水及生產廢水，經廠內處理達到《城市污水再利用 城市雜用水質》(GB/T 18920-2002)中表1標準后進行回用。本項目產生的爐渣由項目公司進行綜合利用，不能利用的爐渣由項目公司進行無害化處理，飛灰經穩(wěn)定化固化處理達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)標準要求。惡臭污染物濃度執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)中惡臭污染物廠界二級標準值。噪聲在建設期滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)中的噪聲限值標準，在運營期滿足《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》(GB12348-2008)中的二類標準。
3、項目運作方式：本項目采用BOT模式運作。由益陽市人民政府授權益陽市住房和城鄉(xiāng)建設局為項目實施機構，牽頭負責社會資本的采購和項目的執(zhí)行。益陽市住建局通過公開招標方式選定社會資本，由中標社會資本獨資成立項目公司。益陽市人民政府授權市住建局，授予項目公司特許經營權。各縣(市、區(qū))政府授權行業(yè)主管部門，向項目公司供應生活垃圾，支付垃圾處理服務費。在項目合作期內，項目公司負責對本項目進行投資、融資、設計、建設和運營維護。項目公司通過出售垃圾焚燒發(fā)電量和收取垃圾處理服務費收回投資并獲取合理收益。為融資目的，由項目公司負責與金融機構簽署《融資合同》，中標社會資本為融資提供信用支持。特許經營期期滿后，項目公司將項目設施完好、系統(tǒng)運行正常、垃圾處理能力和污染物排放指標滿足設計要求的生活垃圾焚燒發(fā)電廠所有設施、附屬物及相關資料完好、無償移交給益陽市人民政府或其指定機構。
4、投融資結構：中標社會資本單獨出資在益陽市組建項目公司，項目公司注冊資本不低于項目總投資(不含征地拆遷安置補償費用)的30%，且不少于人民幣9000萬元。
5、回報機制：本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制。項目公司的收入主要包括垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)收益和垃圾處理收益兩部分。
6、特許經營期限：自政府方向項目公司交付垃圾焚燒發(fā)電廠土地使用日起30年(含建設期2年)。
二、申請人資格條件
本項目合格的申請人必須滿足下列要求：
(一)基本資格要求：
1、具有獨立承擔民事責任的能力；
2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
3、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
4、參加此次采購活動前三年內在經營活動中無重大違法記錄；
5、對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，將被拒絕其參與政府采購活動。
(二)特定資格要求
1、業(yè)績要求：申請人在國內應具有(指申請人直接控股或直接投資的)1個及以上單個項目規(guī)模為600噸/日及以上的采用爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電PPP(含特許經營)項目業(yè)績，且前述項目已通過環(huán)保部門驗收并穩(wěn)定運行；
2、財務要求：申請人應具有良好的財務狀況以及相應的投融資能力，參加此次采購活動前連續(xù)三年(2017-2019年)平均凈資產不低于3億元人民幣，且自有資金不得低于9000萬元人民幣(如是外幣，以審計報告發(fā)布之日中國人民銀行授權公布的外匯中間價換算)；
3、關聯(lián)方約束：單位負責人為同一人或者存在控股或參股、管理關系的不同單位，不得作為不同的申請主體以競爭的方式同時參加本項目資格預審；
4、本項目資格預審不接受聯(lián)合體申請人。
三、申請人資格預審方式
本項目資格預審采用有限數(shù)量制。由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審查。若滿足資格條件的申請人小于9家，則所有滿足條件的申請人均通過資格審查。若滿足資格條件的申請人大于9家，則按第三章評分標準評分，并取得分前9名通過資格審查。若申請人經評分后為相同分數(shù)且導致家數(shù)超過9家時，全部并列名次的申請人均通過資格審查。例：若第7名為3家或以上單位并列的，不再選取后續(xù)名次，全部第7名均通過資格預審；若第8名為2家或以上單位并列的，不再選取后續(xù)名次，全部第8名均通過資格預審。具體審查辦法詳見第三章資格審查辦法前附表。
合格申請人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格申請人不足三家的，由項目實施機構調整實施方案后重新組織資格預審。項目經重新資格預審后合格申請人仍不夠三家的，可以依法變更采購方式。
四、資格預審文件的獲取
1.獲取招標文件的時間：從2020年05月15日起至2020年05月22日止，每天上午9:00時到12:00時，下午2:30時到5:00時(北京時間)，雙休日及節(jié)假日除外。
2.獲取招標文件的地點：供應商請登錄益陽市公共資源交易中心網(wǎng)站報名。
3.招標文件售價：500元/份，提交響應文件時繳納。
4.獲取招標文件的要求：供應商需先在益陽市公共資源交易中心注冊，通過“數(shù)字CA”登錄益陽市公共資源交易中心網(wǎng)站獲取招標文件。
5.獲取招標文件的方式：網(wǎng)上下載。
五、資格預審申請文件的遞交
1、資格預審申請文件遞交截止時間為2020年6月9日9時30分，地點為：益陽市公共資源交易中心開標室(益陽高新區(qū)中南電子商務園3號樓二樓，益陽市迎賓東路355號，開標室見當天電子顯示)。
2、逾期送達的或者未送達指定地點或未按要求密封和加寫標記的資格預審申請文件，采購人不予受理。
3、資格預審申請人的法定代表人或其授權委托人須親自到場參加資格預審，否則其資格審查無效。
4、各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其申請資格。
六、行政監(jiān)督
本項目接受益陽市財政局的監(jiān)督。
七、其他說明
1、本次資格預審公告同時在《中國湖南益陽政府采購網(wǎng)》、《益陽市公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布。
2、采購人可能對本資格預審公告進行修改，若有修改，采購人將對報名的申請人發(fā)布更正公告。采購人具有本公告的終解釋權。
3、采購人將向資格預審入圍的申請人發(fā)出采購邀請書。未收到采購邀請書的申請人則未能入選成為本項目的投標人，采購代理機構對此不承擔解釋的責任。
八、聯(lián)系方式
采購人：益陽市住房和城鄉(xiāng)建設局
地址：益陽市康富南路
招標代理機構：湖南三湘工程管理有限公司
地址：長沙市雨花區(qū)湘府東路二段308號華盛世紀新城25棟2樓
監(jiān)督單位：益陽市財政局政府采購科
原標題：3.64億！湖南益陽市北部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目(第二次)資格預審公告
