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園區(qū)經(jīng)濟占據(jù)江蘇經(jīng)濟半壁江山，是江蘇經(jīng)濟的特色名片。產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集大量工業(yè)企業(yè)，既是全省經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，也是治污攻堅的主戰(zhàn)場。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“環(huán)境美”與“經(jīng)濟強”并駕齊驅(qū)？
2020年5月12日，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點現(xiàn)場推進會在泰興市召開。
打通園區(qū)綠色發(fā)展“后一米”
全省現(xiàn)有省級以上開發(fā)區(qū)158家，1700多家市級、縣級及以下工業(yè)園區(qū)集中區(qū)。“我省園區(qū)生態(tài)環(huán)保工作明顯加強，但仍存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、中小企業(yè)治污成本高等問題。”省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人說，對于這些問題，僅靠單一政策來解決，效果往往不明顯。只有綜合施策，集成發(fā)力，才能取得事半功倍的效果。所謂“集成”，就是運用系統(tǒng)性思維進行整合、裂變，加倍釋放能量。
去年底，省生態(tài)環(huán)境廳會同科技廳、商務(wù)廳，研究制定《江蘇省產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點方案》，圍繞優(yōu)化環(huán)境準入管理、實行嚴格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、統(tǒng)籌推進園區(qū)污染治理、完善支持綠色發(fā)展有效措施四個方面出臺16項改革舉措，并選取4個園區(qū)開展為期一年的改革試點，著力破解園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展障礙。
在泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一個規(guī)劃面積為6.39平方公里的藥妝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拔地而起。這個集聚區(qū)將重點發(fā)展以日化用品為主，兼顧醫(yī)藥、保健品、日用品等的大健康產(chǎn)業(yè)。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長戴明忠說，正常情況下，日化醫(yī)藥項目一般應(yīng)當落戶化工園區(qū)。此次改革明確，對符合條件的日化醫(yī)藥項目，可以進入非化工定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這個藥妝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，就是抓住集成改革政策，聚集區(qū)才得以落地，相關(guān)項目才能落戶。
戴明忠說，通過生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點，在排污總量使用、綠色金融補貼等方面賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多的自主權(quán)，打通產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的“后一米”。
試點園區(qū)創(chuàng)新舉措“百花齊放”
近年來，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)走出一條生態(tài)環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的新路。在泰興濱江污水處理廠尾水涵養(yǎng)濕地，鳶尾盛開，遠遠望去，仿佛是一片濕地公園。
南京水科院博士王永平是該項目技術(shù)負責人。他說，污水處理廠處理后的尾水達到一級A標準后排入生態(tài)濕地，尾水經(jīng)過生態(tài)濕地凈化后，水質(zhì)明顯提升，目前尾水主要指標達Ⅳ類水標準。該工程濕地總面積達230畝，其中80畝建成試運行。“一級A相當于地表水劣V類，生態(tài)化處理后排到外環(huán)境中，避免了污水處理廠繼續(xù)提標改造給企業(yè)帶來負擔。”
在全省，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)在試點過程中，涌現(xiàn)出一些新探索、新舉措。
因為行業(yè)和市場的特殊性，長期以來，小微企業(yè)危廢收集處理是個難題，常常因為數(shù)量小、種類雜等原因被處置機構(gòu)“拒之門外”。為解決這一難題，去年，蘇州工業(yè)園區(qū)先行先試，設(shè)立全省小微企業(yè)危廢收集平臺，將小微企業(yè)的危廢“化零為整”，分類集中收集貯存，后由有資質(zhì)的經(jīng)營單位處置。平臺由江蘇和順環(huán)保有限公司運營，核準收集危廢38大類，年危廢收集貯存量3000噸。平臺簽約企業(yè)達400余家，既服務(wù)了企業(yè)，又化解了園區(qū)環(huán)境風(fēng)險，成為探索“綠島”項目的現(xiàn)實案例。
“生態(tài)環(huán)境政策集成改革，我們主要聚焦服務(wù)企業(yè)。”蘇州工業(yè)園區(qū)國土環(huán)保局副局長徐瓏說，蘇州工業(yè)園區(qū)強化制度創(chuàng)新，突出系統(tǒng)治理，努力打造生態(tài)環(huán)境政策集成改革的“園區(qū)樣板”。
更多的舉措在試點園區(qū)先行先試，為全省探路：常州中關(guān)村科技園結(jié)合環(huán)評審批承諾制改革，推行“先批后審”，提高審批效率；相城高新區(qū)建設(shè)噴涂污染集中治理設(shè)施；蘇宿工業(yè)園建設(shè)園區(qū)共享污水處理設(shè)施，幫助中小企業(yè)降低污染治理成本……
“環(huán)境美”“經(jīng)濟強”并駕齊驅(qū)
常安紡織科技園是海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”，一期落戶34家企業(yè)，總投資達200億元。海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任任永峰介紹，海安經(jīng)開區(qū)正在推進同質(zhì)廢水處理項目，對入園企業(yè)同質(zhì)廢水集中預(yù)處理，把每家企業(yè)的建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的投入節(jié)約下來，為企業(yè)減負。目前，同質(zhì)廢水集中預(yù)處理項目正組織專家進行評審。“接下來，將不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步探索高效環(huán)境資源配置方式和先進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，努力打造全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。”
江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正有序推進中小企業(yè)(年產(chǎn)危廢量10噸以下)危廢集中收集貯存。管委會副主任趙炯介紹，下一階段，將針對區(qū)內(nèi)固體廢物進行收集、分類、貯存、綜合利用“全鏈條”集中治理并建設(shè)公共配套設(shè)施，加快形成以點帶面的示范效應(yīng)，逐步實現(xiàn)固體廢物集中治理體系全覆蓋，加快打造“無廢園區(qū)”，推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
打造綠色發(fā)展樣板，需要強化生態(tài)環(huán)境治理科技支撐。省科技廳副廳長蔣洪說，試點高新園區(qū)要著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大成果轉(zhuǎn)化和科技示范推廣，努力為試點工作開展提供堅實的科技支撐。
“開展集成改革試點，說到底，就是要通過政策集聚，實現(xiàn)企業(yè)治污成本降低、發(fā)展效益提升。”省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人介紹，下一步將突出“四個調(diào)動、四個聚焦”，即調(diào)動干部積極性，聚焦改善環(huán)境質(zhì)量；調(diào)動園區(qū)積極性，聚焦提升治污能力；調(diào)動企業(yè)積極性，聚焦精準助企紓困；調(diào)動隊伍自身積極性，聚焦嚴格規(guī)范執(zhí)法，確保試點工作取得更大實效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“環(huán)境美”與“經(jīng)濟強”并駕齊驅(qū)。
原標題：集成發(fā)力，打造綠色發(fā)展園區(qū)樣板
