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諾順?biāo)軜I(yè)
01 現(xiàn)狀分析
1、老舊垃圾填埋場概念和數(shù)量
2000年之前，非正規(guī)填埋場居多
2000-2005年，二級衛(wèi)生填埋場居多
2006年特別是2010年以后，一級衛(wèi)生填埋場居多
目前，存量老舊填埋場至少在2000座以上
2、老舊填埋場重?fù)?dān)將卸，“十三五”擬封場規(guī)模龐大
全國范圍內(nèi)存量老舊填埋場數(shù)量至少超過2000座
2005年前投入運行的335座老垃圾填埋場基本上全部已經(jīng)或即將停止作業(yè)，未來5年內(nèi)待修復(fù)的填埋場土地約8000公頃
“十三五”期間，規(guī)劃實施垃圾填埋場封場治理項目845個，擬封場處理能力達(dá)15萬噸/日，占當(dāng)前處理能力的21%
注：十三五數(shù)據(jù)來源于《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(初稿)
“十三五”擬封場處理能力占當(dāng)前處理能力比例排名前十的省或直轄市
老舊垃圾填埋場設(shè)計年限和修復(fù)面積統(tǒng)計
3、老舊填埋場環(huán)保安全呼聲高
滲瀝液對地下水、土壤造成污染
填埋氣污染大氣，引起安全隱患
占用大量土地資源
監(jiān)管不到位，滲瀝液偷排事件時有發(fā)生
封場后管理缺位
4、原地治理和綠林耕地是主流治理方式
原地治理是當(dāng)前的主流處理方式
綠、林、耕地是封場土地利用主流方式
全國老舊填埋場封場利用方式
全國老舊填埋場治理方式
注：統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自于十二五期間全國1236座非正規(guī)填埋場治理方案
5、政府提供多方位政策支持
政府提供規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)導(dǎo)向、財政優(yōu)惠等多方位政策支持
6、多種評定、考核制度促治理
通過全國填埋場等級評定、住建部“節(jié)能減排”檢查、“國家衛(wèi)生城市” 檢查等、及其他自上而下的日常監(jiān)管、專項檢查等考評檢查工作，促使地方重視老舊填埋場的提標(biāo)改造、運行管理、封場修復(fù)、環(huán)境整治。
7、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，部分標(biāo)準(zhǔn)仍需補充
制訂發(fā)布5項國標(biāo)、2項行標(biāo)
正在編制《老生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》
簡易填埋場污染控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要補充
8、初步培育三大市場，市場空間有待拓展
填埋處理設(shè)施投資建設(shè)運營由政府主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向市場化
初步形成三大市場：垃圾填埋場建設(shè)與運營市場、垃圾填埋氣體利用市場、垃圾滲瀝液處理市場
場地修復(fù)、生態(tài)景觀修復(fù)市場空間有待釋放
02 治理措施
1、老舊填埋場條件各異，現(xiàn)狀調(diào)查是治理前提
老舊填埋場現(xiàn)狀調(diào)查方法
水文地質(zhì)調(diào)查
水文地球化學(xué)調(diào)查
垃圾污染調(diào)查
2、治理方案需對癥下藥
三大任務(wù)：污染控制、封場整治、生態(tài)修復(fù)
可根據(jù)污染現(xiàn)狀、環(huán)境容量、投資、陳垃圾治理方式等制定治理方案
3、治理方案選擇
常規(guī)有如下三種方案
案例一 老港垃圾填埋場一、二、三期封場
項目概況：
老港垃圾填埋場一、二、三期工程總綠化面積62萬平方米(共分41個單元)，工程總造價2.88億元，工程主要內(nèi)容包括污染治理和生態(tài)修復(fù)兩方面。
工程內(nèi)容：
工程內(nèi)容可以歸納為“一平、二覆、三收集、四修復(fù)”。
一平：垃圾堆體平整；
二覆：覆土和覆膜；
三收集：污水收集、雨水收集、填埋氣收集。
四修復(fù)：主要是在封場覆蓋的基礎(chǔ)上，盡可能的進(jìn)行綠化種植，采用抗污染能力較強的鄉(xiāng)土樹種，如女貞、夾竹桃等。
案例二 上海市松江填埋場封場工程
項目概況：
(1)占地505.3畝，分兩期工程；
(2)總庫容：156萬m3；
(3)使用起止時間：2001年～2011年；
(4)工程總造價：6300萬元；
(5)實施時間：一期2012年完成、二期2014年完成。
工程內(nèi)容：
堆體修整、水平防滲、污水及雨水收集、生態(tài)修復(fù)
案例三 南京市水閣有機廢棄物處理場1號填埋庫區(qū)封場
項目概況：
(1)占地面積：13萬m2；
(2)總庫容：470萬m3；
(3)填埋高度：地下17m，地上30m；
(4)使用起止時間：1994年～2007年；
(5)工程總造價：3826萬元；
(6)實施時間：2010-2011年。
工程內(nèi)容：
堆體修整、水平防滲＋垂直防滲、污水及雨水收集、生態(tài)修復(fù)
03 對策建議
1、強化老舊填埋場封場后監(jiān)管管理
老舊填埋場關(guān)閉后的管理一般在20年以上
管理內(nèi)容主要包括例行檢查、設(shè)施維護和環(huán)境監(jiān)測
應(yīng)從政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面增加對老舊填埋場封場后管理運營政策支持
注意：《生活垃圾處理指南》中提到“衛(wèi)生填埋場填滿封場后需進(jìn)行長期維護，以及重新選址和占用新的土地。”
2、開展老舊填埋場風(fēng)險評估工作
老舊垃圾填埋場治理緊迫性不一，建議開展風(fēng)險評估工作
衛(wèi)生填埋場風(fēng)險小
非正規(guī)填埋場風(fēng)險大
根據(jù)
存量垃圾場垃圾成分
垃圾量
所處區(qū)域地形地貌
水文地質(zhì)情況
周邊生態(tài)環(huán)境狀況等因素
綜合評估，按照不同的檔次確定各存量垃圾場的風(fēng)險等級
3、加強老舊填埋場技術(shù)支撐
國內(nèi)科研機構(gòu)對老舊填埋場污染控制、生態(tài)修復(fù)開展了系統(tǒng)化理論研究，取得了一定成果
技術(shù)難點有待攻克，如滲瀝液濃縮液的處理、水平防滲膜的滲漏監(jiān)測、補救技術(shù)、填埋場封場后的再生利用評估技術(shù)、土地快速穩(wěn)定化技術(shù)等
4、提高治理老舊填埋場的積極性
探索堆場修復(fù)開發(fā)新模式，拓寬資金渠道；
老舊垃圾治理與創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?？己藪煦^；
簡化堆場后續(xù)土地利用程序。
原標(biāo)題：【專家視角】張益：老舊垃圾填埋場治理現(xiàn)狀和對策
