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一、非道路移動(dòng)機(jī)械的定義
本通告所指非道路移動(dòng)機(jī)械是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括但不限于工程機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車(chē)、非公路用卡車(chē)等)，農(nóng)用機(jī)械，林業(yè)機(jī)械，材料裝卸機(jī)械，工業(yè)鉆探設(shè)備，雪犁設(shè)備，機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等非道路移動(dòng)機(jī)械，以及裝配有柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、漁業(yè)機(jī)械、水泵等其它非道路移動(dòng)機(jī)械。
二、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的界定
本通告中所規(guī)定的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械是指達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類(lèi)限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路柴油移動(dòng)機(jī)械。
三、禁用區(qū)范圍
禁用區(qū)涉及吳興區(qū)、南潯區(qū)和南太湖新區(qū)建成區(qū)部分區(qū)域，劃分為中心城區(qū)、吳興區(qū)、南潯區(qū)等3塊不連片區(qū)域，具體劃分如下：
中心城區(qū)：以“三環(huán)北路—南太湖大橋—三環(huán)北路—天字圩路—二環(huán)東路—長(zhǎng)湖申大橋—二環(huán)南路—浮玉大橋—二環(huán)南路—二環(huán)西路—杭長(zhǎng)橋北路—同心路—三環(huán)北路”所圍合構(gòu)成的封閉區(qū)域(區(qū)域面積約為35.9平方公里)。
吳興區(qū)：以“中興大道—戴山路—葉堤漾路—小山路—草蕩漾路—蜀山路—中興大道”所圍合構(gòu)成的封閉區(qū)域(區(qū)域面積約為12.8平方公里)。
南潯區(qū)：以“頔塘沿岸—湖潯大道東段—湖潯大道—南潯大道—頔塘沿岸”所圍合構(gòu)成的封閉區(qū)域(區(qū)域面積約為25.8平方公里)。
以上區(qū)域包含邊界道路。
四、禁用區(qū)管理
(一)自通告實(shí)施之日起，禁用區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售和使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，新增非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)達(dá)到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類(lèi)限值標(biāo)準(zhǔn)。在用但無(wú)法達(dá)到Ⅲ類(lèi)限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)加裝、維修或者更換符合要求的污染控制裝置，其尾氣排放達(dá)到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類(lèi)限值標(biāo)準(zhǔn)后方可在禁用區(qū)內(nèi)作業(yè)。在禁用區(qū)內(nèi)開(kāi)展作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)完成申報(bào)登記，并按要求懸掛環(huán)保登記號(hào)碼牌、隨車(chē)攜帶信息采集卡。
(二)在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以查處，建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)予以配合。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)探索建立工程機(jī)械使用期間監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)的管理制度。
(三)自通告實(shí)施之日起，加強(qiáng)禁用區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)。
(四)在執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)等任務(wù)時(shí)，使用的非道路移動(dòng)機(jī)械不受本通告禁用區(qū)范圍限制。
五、職責(zé)劃分
各區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)禁用區(qū)管理工作的組織實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作。建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和各自職責(zé)，引導(dǎo)推廣使用清潔型非道路移動(dòng)機(jī)械，將非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況納入日常管理。
六、本通告自2020年2月1日起施行。
湖州市人民政府
《湖州市人民政府關(guān)于劃定湖州市市區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》解讀
近日，《湖州市人民政府關(guān)于劃定湖州市市區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(湖政通〔2019〕3號(hào))印發(fā)實(shí)施。就《通告》相關(guān)文件，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員進(jìn)行了解讀。
一、制定背景
據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)非道路移動(dòng)機(jī)械排放的氮氧化物和顆粒物已達(dá)到562.1萬(wàn)噸和44.5萬(wàn)噸，與機(jī)動(dòng)車(chē)相當(dāng)。每一臺(tái)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的排放量相當(dāng)于70臺(tái)小汽車(chē)，在污染源中的占比比較顯著，治理的形勢(shì)比較緊迫。同時(shí)，國(guó)家、省、市出臺(tái)的《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)》中均提出劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的規(guī)定。因此，設(shè)立高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)是國(guó)家、省相關(guān)政策要求，也是改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要手段。因此，劃定全市禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制，基本消除“禁用區(qū)”內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、通告主要內(nèi)容
1、非道路移動(dòng)機(jī)械定義：通告所指非道路移動(dòng)機(jī)械是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括但不限于工程機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車(chē)、非公路用卡車(chē)等)；農(nóng)用機(jī)械；林業(yè)機(jī)械；港作機(jī)械；材料裝卸機(jī)械；機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備以及工業(yè)鉆探設(shè)備、雪犁設(shè)備、空氣壓縮機(jī)；發(fā)電機(jī)組等其他種類(lèi)機(jī)械。
2、通告所指“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械”是指：達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類(lèi)限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路柴油移動(dòng)機(jī)械。
3、禁用區(qū)范圍：本次通告禁用區(qū)涉及吳興區(qū)、南潯區(qū)和南太湖新區(qū)建成區(qū)部分區(qū)域，劃分為中心城區(qū)、吳興區(qū)、南潯區(qū)等3塊不連片區(qū)域，總面積約75平方公里(具體區(qū)域見(jiàn)通告)。按照部署，德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣三縣禁用區(qū)劃分工作也已啟動(dòng)，將于2020年6月底前完成。
4、有關(guān)要求：
(1)在禁用區(qū)內(nèi)開(kāi)展作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)完成申報(bào)登記，并按要求懸掛環(huán)保登記號(hào)碼牌、隨車(chē)攜帶信息采集卡。排放的大氣污染物還應(yīng)符合《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類(lèi)限值標(biāo)準(zhǔn)。
(2)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將聯(lián)合其他主管部門(mén)每月對(duì)禁用區(qū)內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械排氣開(kāi)展巡查抽查工作，并對(duì)機(jī)械的申報(bào)情況和污染物排放情況進(jìn)行檢查、抽測(cè)。
(3)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)探索建立工程機(jī)械排氣監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)處罰并撤場(chǎng)等管理制度。
5、法律規(guī)定：
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
第一百一十四條 違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。
違反本法規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)依法予以處罰。
三、相關(guān)問(wèn)題及解答
1、關(guān)于非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治已經(jīng)開(kāi)展了哪些工作？
答：2019年我市根據(jù)國(guó)家和省里的要求和部署，開(kāi)展了非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查、申報(bào)登記和排放抽測(cè)工作。截至到2019年底，全市共有6859臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械完成申報(bào)工作，其中審核發(fā)牌的有6177臺(tái)；共計(jì)開(kāi)展抽測(cè)非道路移動(dòng)機(jī)械93臺(tái)，發(fā)放整改通知書(shū)9份，處罰1例。2020年申報(bào)登記工作還將繼續(xù)開(kāi)展，一方面還有部分機(jī)械未按時(shí)申報(bào)，另一方面新購(gòu)置的機(jī)械在使用前需要完成申報(bào)。
2、非道路移動(dòng)機(jī)械如何進(jìn)行申報(bào)？
答：非道路移動(dòng)機(jī)械所有者可以通過(guò)搜索微信小程序“浙江省非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息平臺(tái)”進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審核通過(guò)后發(fā)放環(huán)保登記號(hào)碼牌和信息采集卡。申報(bào)流程可以咨詢(xún)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)(0572-2668397)，也可以通過(guò)湖州生態(tài)環(huán)境公眾號(hào)搜索“非道路移動(dòng)機(jī)械”獲取申報(bào)流程。
3、外地的非道路移動(dòng)機(jī)械可以在湖州市申報(bào)嗎？
答：可以，非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌具有性，編碼規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一，環(huán)保標(biāo)牌跨區(qū)域有效、各地互認(rèn)。在外地完成申報(bào)的機(jī)械在湖州市范圍內(nèi)作業(yè)的無(wú)需重復(fù)申報(bào)。我們通常建議各非道路移動(dòng)機(jī)械所有者根據(jù)機(jī)械使用情況選擇機(jī)械常用地完成申報(bào)。
4、國(guó)三以前的機(jī)械可以在“禁用區(qū)”內(nèi)使用嗎？
答：《通告》所述的排放尾氣達(dá)到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類(lèi)限值，而并非指機(jī)械所處的排放階段，國(guó)二及以前的機(jī)械如果尾氣檢測(cè)達(dá)到Ⅲ類(lèi)排放限值是完全可以在“禁用區(qū)”內(nèi)使用的。相反的，如果國(guó)三機(jī)械因維護(hù)保養(yǎng)不到位或者所使用油品存在問(wèn)題，導(dǎo)致尾氣達(dá)不到Ⅲ類(lèi)限值的話也是禁止在“禁用區(qū)”內(nèi)使用的。
5、非道路移動(dòng)機(jī)械所有人怎樣才能知道自己的機(jī)械是否達(dá)標(biāo)？
答：從2019年11月起，市生態(tài)環(huán)境局已經(jīng)在擬劃定的“禁用區(qū)”內(nèi)開(kāi)展摸底抽測(cè)， “禁用區(qū)”內(nèi)尚未進(jìn)行檢測(cè)的，均可以主動(dòng)申報(bào)檢測(cè)(聯(lián)系電話0572-2668397)。如果單位或個(gè)人需要了解非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況的，可以自行委托有資質(zhì)的社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行尾氣檢測(cè)。
