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一、非道路移動機(jī)械的定義
本通告所指非道路移動機(jī)械是指裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運輸工業(yè)設(shè)備，包括但不限于工程機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路用卡車等)，農(nóng)用機(jī)械，林業(yè)機(jī)械，材料裝卸機(jī)械，工業(yè)鉆探設(shè)備，雪犁設(shè)備，機(jī)場地勤設(shè)備等非道路移動機(jī)械，以及裝配有柴油發(fā)動機(jī)的空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、漁業(yè)機(jī)械、水泵等其它非道路移動機(jī)械。
二、高排放非道路移動機(jī)械的界定
本通告中所規(guī)定的高排放非道路移動機(jī)械是指達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路柴油移動機(jī)械。
三、禁用區(qū)范圍
禁用區(qū)涉及吳興區(qū)、南潯區(qū)和南太湖新區(qū)建成區(qū)部分區(qū)域，劃分為中心城區(qū)、吳興區(qū)、南潯區(qū)等3塊不連片區(qū)域，具體劃分如下：
中心城區(qū)：以“三環(huán)北路—南太湖大橋—三環(huán)北路—天字圩路—二環(huán)東路—長湖申大橋—二環(huán)南路—浮玉大橋—二環(huán)南路—二環(huán)西路—杭長橋北路—同心路—三環(huán)北路”所圍合構(gòu)成的封閉區(qū)域(區(qū)域面積約為35.9平方公里)。
吳興區(qū)：以“中興大道—戴山路—葉堤漾路—小山路—草蕩漾路—蜀山路—中興大道”所圍合構(gòu)成的封閉區(qū)域(區(qū)域面積約為12.8平方公里)。
南潯區(qū)：以“頔塘沿岸—湖潯大道東段—湖潯大道—南潯大道—頔塘沿岸”所圍合構(gòu)成的封閉區(qū)域(區(qū)域面積約為25.8平方公里)。
以上區(qū)域包含邊界道路。
四、禁用區(qū)管理
(一)自通告實施之日起，禁用區(qū)內(nèi)禁止銷售和使用高排放非道路移動機(jī)械，新增非道路移動機(jī)械應(yīng)達(dá)到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)。在用但無法達(dá)到Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)加裝、維修或者更換符合要求的污染控制裝置，其尾氣排放達(dá)到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)后方可在禁用區(qū)內(nèi)作業(yè)。在禁用區(qū)內(nèi)開展作業(yè)的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)完成申報登記，并按要求懸掛環(huán)保登記號碼牌、隨車攜帶信息采集卡。
(二)在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處，建設(shè)、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)予以配合。生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門探索建立工程機(jī)械使用期間監(jiān)督抽測、超標(biāo)后處罰撤場的管理制度。
(三)自通告實施之日起，加強(qiáng)禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機(jī)械管控，生態(tài)環(huán)境部門開展非道路移動機(jī)械抽測。
(四)在執(zhí)行應(yīng)急搶險等任務(wù)時，使用的非道路移動機(jī)械不受本通告禁用區(qū)范圍限制。
五、職責(zé)劃分
各區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)禁用區(qū)管理工作的組織實施。生態(tài)環(huán)境部門牽頭開展非道路移動機(jī)械污染防治工作。建設(shè)、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和各自職責(zé)，引導(dǎo)推廣使用清潔型非道路移動機(jī)械，將非道路移動機(jī)械排放情況納入日常管理。
六、本通告自2020年2月1日起施行。
湖州市人民政府
《湖州市人民政府關(guān)于劃定湖州市市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》解讀
近日，《湖州市人民政府關(guān)于劃定湖州市市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》(湖政通〔2019〕3號)印發(fā)實施。就《通告》相關(guān)文件，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員進(jìn)行了解讀。
一、制定背景
據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)統(tǒng)計，2018年我國非道路移動機(jī)械排放的氮氧化物和顆粒物已達(dá)到562.1萬噸和44.5萬噸，與機(jī)動車相當(dāng)。每一臺高排放非道路移動機(jī)械的排放量相當(dāng)于70臺小汽車，在污染源中的占比比較顯著，治理的形勢比較緊迫。同時，國家、省、市出臺的《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)》中均提出劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的規(guī)定。因此，設(shè)立高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)是國家、省相關(guān)政策要求，也是改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要手段。因此，劃定全市禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染控制，基本消除“禁用區(qū)”內(nèi)非道路移動機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實意義。
二、通告主要內(nèi)容
1、非道路移動機(jī)械定義：通告所指非道路移動機(jī)械是指裝配有發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運輸工業(yè)設(shè)備，包括但不限于工程機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路用卡車等)；農(nóng)用機(jī)械；林業(yè)機(jī)械；港作機(jī)械；材料裝卸機(jī)械；機(jī)場地勤設(shè)備以及工業(yè)鉆探設(shè)備、雪犁設(shè)備、空氣壓縮機(jī)；發(fā)電機(jī)組等其他種類機(jī)械。
2、通告所指“高排放非道路移動機(jī)械”是指：達(dá)不到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路柴油移動機(jī)械。
3、禁用區(qū)范圍：本次通告禁用區(qū)涉及吳興區(qū)、南潯區(qū)和南太湖新區(qū)建成區(qū)部分區(qū)域，劃分為中心城區(qū)、吳興區(qū)、南潯區(qū)等3塊不連片區(qū)域，總面積約75平方公里(具體區(qū)域見通告)。按照部署，德清縣、長興縣、安吉縣三縣禁用區(qū)劃分工作也已啟動，將于2020年6月底前完成。
4、有關(guān)要求：
(1)在禁用區(qū)內(nèi)開展作業(yè)的非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)完成申報登記，并按要求懸掛環(huán)保登記號碼牌、隨車攜帶信息采集卡。排放的大氣污染物還應(yīng)符合《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)。
(2)生態(tài)環(huán)境部門將聯(lián)合其他主管部門每月對禁用區(qū)內(nèi)的非道路移動機(jī)械排氣開展巡查抽查工作，并對機(jī)械的申報情況和污染物排放情況進(jìn)行檢查、抽測。
(3)生態(tài)環(huán)境部門將會同相關(guān)部門探索建立工程機(jī)械排氣監(jiān)督抽測、超標(biāo)處罰并撤場等管理制度。
5、法律規(guī)定：
《中華人民共和國大氣污染防治法》
第一百一十四條 違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。
違反本法規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動機(jī)械的，由城市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰。
三、相關(guān)問題及解答
1、關(guān)于非道路移動機(jī)械污染防治已經(jīng)開展了哪些工作？
答：2019年我市根據(jù)國家和省里的要求和部署，開展了非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、申報登記和排放抽測工作。截至到2019年底，全市共有6859臺非道路移動機(jī)械完成申報工作，其中審核發(fā)牌的有6177臺；共計開展抽測非道路移動機(jī)械93臺，發(fā)放整改通知書9份，處罰1例。2020年申報登記工作還將繼續(xù)開展，一方面還有部分機(jī)械未按時申報，另一方面新購置的機(jī)械在使用前需要完成申報。
2、非道路移動機(jī)械如何進(jìn)行申報？
答：非道路移動機(jī)械所有者可以通過搜索微信小程序“浙江省非道路移動機(jī)械環(huán)保信息平臺”進(jìn)行申報，經(jīng)審核通過后發(fā)放環(huán)保登記號碼牌和信息采集卡。申報流程可以咨詢市生態(tài)環(huán)境部門(0572-2668397)，也可以通過湖州生態(tài)環(huán)境公眾號搜索“非道路移動機(jī)械”獲取申報流程。
3、外地的非道路移動機(jī)械可以在湖州市申報嗎？
答：可以，非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)牌具有性，編碼規(guī)則全國統(tǒng)一，環(huán)保標(biāo)牌跨區(qū)域有效、各地互認(rèn)。在外地完成申報的機(jī)械在湖州市范圍內(nèi)作業(yè)的無需重復(fù)申報。我們通常建議各非道路移動機(jī)械所有者根據(jù)機(jī)械使用情況選擇機(jī)械常用地完成申報。
4、國三以前的機(jī)械可以在“禁用區(qū)”內(nèi)使用嗎？
答：《通告》所述的排放尾氣達(dá)到《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值，而并非指機(jī)械所處的排放階段，國二及以前的機(jī)械如果尾氣檢測達(dá)到Ⅲ類排放限值是完全可以在“禁用區(qū)”內(nèi)使用的。相反的，如果國三機(jī)械因維護(hù)保養(yǎng)不到位或者所使用油品存在問題，導(dǎo)致尾氣達(dá)不到Ⅲ類限值的話也是禁止在“禁用區(qū)”內(nèi)使用的。
5、非道路移動機(jī)械所有人怎樣才能知道自己的機(jī)械是否達(dá)標(biāo)？
答：從2019年11月起，市生態(tài)環(huán)境局已經(jīng)在擬劃定的“禁用區(qū)”內(nèi)開展摸底抽測， “禁用區(qū)”內(nèi)尚未進(jìn)行檢測的，均可以主動申報檢測(聯(lián)系電話0572-2668397)。如果單位或個人需要了解非道路移動機(jī)械排放情況的，可以自行委托有資質(zhì)的社會檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行尾氣檢測。
