市人民政府辦公廳關于印發(fā)貴陽市城市
 

　　黑臭水體治理攻堅工作方案的通知
 

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位：
 

　　《貴陽市城市黑臭水體治理攻堅工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行、抓好落實。
 

　　2019年7月25日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　貴陽市城市黑臭水體治理攻堅工作方案

 

　　為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(建城〔2018〕104號)和《省住房城鄉(xiāng)建設廳省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)貴州省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(黔建城通〔2018〕360號)，按照市委、市政府關于黑臭水體整治的工作部署，進一步扎實推進我市黑臭水體治理工作，加快推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保順利完成黑臭水體整治任務，對《貴陽市城市黑臭水體等涉水問題整治工作方案》進行了重新擬定，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　深入貫徹黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，全面落實省委、省政府和市委、市政府關于黑臭水體治理的工作安排，進一步加大全市黑臭水體等涉水問題整治力度，以控源截污為核心，深入開展污水處理“提質(zhì)增效”，按照“定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人”的工作要求，扎實推進污水收集管網(wǎng)和污水處理廠建設，做好垃圾收運長效管理，全面進行信息公開，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，切實提高水污染防治水平。
 

　　二、工作目標
 

　　綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、垃圾收運”等措施，提高污水收集率和雨污分流率，力爭城區(qū)污水處理廠進水化學需氧量(COD)濃度≥250mg/L，生化需氧量(BOD5)≥100mg/L，2019年底前全面消除建成區(qū)29處黑臭水體。
 

　　三、工作措施
 

　　（一）實施控源截污
 

　　1.重新編制和審查“一處一策”整治方案
 

　　嚴格按照城市黑臭水體整治工作指南和“一處黑臭水體、一個整治方案”的要求，29處黑臭水體必須圍繞“控源截污、垃圾清運、水質(zhì)監(jiān)測、公眾滿意率”指標，重新委托專業(yè)技術單位編制黑臭水體整治實施方案，方案編制完成后，由市黑臭水體整治工作領導小組辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)邀請國家、省內(nèi)住建、環(huán)保相關專家對方案進行逐一審查。審查通過后，各區(qū)政府立即按照方案組織實施。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年7月31日
 

　　2.加快推進截污工程。各區(qū)政府按照“一處一策”整治方案明確的工程內(nèi)容，明確牽頭單位，落實施工單位，確保2019年6月30日前治理工程取得實質(zhì)性施工，11月30日前全面完工。
 

　　(1)云巖區(qū)完成茶店大溝(明溝段)、沙河大溝(明溝段)、鹽務大溝(明溝段)、麻沖大溝(明溝段)、冒沙大溝(明溝段)、市東大溝(明溝段)、大洼大溝(明溝段)、五柳大溝(明溝段)、改茶大溝(明溝段)、貫城河(沙河橋段)控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運等治理工程，鞏固提升金鐘河(合江學校段)、黔靈公園后門水塘治理成果。
 

　　(2)南明區(qū)完成貴棉大溝(浙江商城)、虹橋大溝(明敞段)、太慈大溝(明敞段)、襪廠大溝(明敞段)控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運等治理工程，完成朝陽村黑臭水體內(nèi)源整治，鞏固提升后巢村桑園組治理成果。(3)觀山湖區(qū)完成新陽關農(nóng)貿(mào)市場溝渠、陽關小寨組、小灣河(觀山東路以南)、斷頭河(陽關堰塘組)、陽關農(nóng)場水塘控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運等治理工程。
 

　　(4)白云區(qū)完成高山河洗馬河段、高山河(西部化工段)、七彩湖、阿榜寨控源截污、內(nèi)源整治、垃圾收運等治理工程。
 

　　(5)花溪區(qū)完成董家堰塘邊寨雨污分流等治理工程。
 

　　(6)烏當區(qū)完成龍?zhí)链鬁嫌晡鄯至?、?nèi)源治理等治理工程。
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府
 

　　完成時限：2019年11月30日前
 

　　3.加快推進城鎮(zhèn)再生水廠建設
 

　　繼續(xù)推進全市18座再生水廠建設，全面提升污水處理廠能力，新增污水處理規(guī)模60.58萬噸/天。其中，市水務局負責實施5 座，分別是三橋再生水廠、金陽再生水廠三期、二橋再生水廠三期、花溪再生水廠三期、隆昌再生水廠；南明區(qū)負責實施6 座，分別是河濱再生水廠、太慈再生水廠、貴棉再生水廠、貴鋼再生水廠、紅巖再生水廠、五里沖再生水廠；云巖區(qū)負責實施5 座，分別是貴醫(yī)再生水廠、六廣門再生水廠、小關再生水廠、松山再生水廠、未來方舟再生水廠；烏當區(qū)負責實施奶牛場再生水廠1 座；白云區(qū)負責實施七彩湖再生水廠1 座。
 

　　三橋、金陽三期、二橋三期、花溪三期、隆昌、河濱、太慈、貴棉、貴鋼、紅巖、五里沖、松山、未來方舟、小關、奶牛場、七彩湖等16座再生水廠于2019年10月31日前建成并投入試運行；貴醫(yī)、六廣門2座再生水廠于2019年12月31日前建成達到通水條件。
 

　　牽頭單位：市水務局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年10月31日前(16座)、2019年12月31日前(2座)。
 

　　4.優(yōu)先實施涉及黑臭水體治理污水處理廠的“提質(zhì)增效”
 

　　結合《城鎮(zhèn)污水處理體質(zhì)增效三年行動方案》，優(yōu)先實施涉及黑臭水體治理污水處理廠的“提質(zhì)增效”。加快推進生活污水收集處理設施改造和建設?？茖W確定生活污水收集處理設施總體規(guī)模和布局，生活污水收集和處理能力要與服務片區(qū)人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。開展城區(qū)污水管網(wǎng)普查，摸清污水管網(wǎng)底數(shù)，對錯接、混接、破損等管網(wǎng)進行分類改造。對于7處河流和7處湖塘類型的黑臭水體，完善周邊截污管網(wǎng)，將污水收集后進入污水處理廠處理后達標排放。對于15處大溝類型的黑臭水體，對大溝全線污水管道進行貫通，并實施清污和雨污分流改造，將污水引入對應的污水處理廠處理后達標就地排放，避免污水入溝。實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程，實施清污分流，全面提升現(xiàn)有設施效能。力爭涉及黑臭水體的城市污水處理廠進水化學需氧量(COD)濃度大于250mg/L，生化需氧量(BOD5)濃度大于100 mg/L。
 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局
 

　　責任單位：市綜合行政執(zhí)法局，云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年11月30日前
 

　　（二）開展內(nèi)源整治
 

　　1.開展底泥監(jiān)測
 

　　黑臭水體整治過程中，涉及清淤疏浚產(chǎn)生底泥的，對底泥重金屬和高度有機物開展檢測和評估。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：根據(jù)清淤需要適時開展
 

　　2.落實消納場地
 

　　各區(qū)政府推選1至2處合法倒土場至市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同規(guī)劃、國土、綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等部門，邀請專家在現(xiàn)場踏勘的基礎上，確定2—3處消納場地用于清淤底泥的消納處置。對符合填埋標準的底泥，各區(qū)政府將底泥脫水至含水率低于60%后送往消納場地填埋，確保底泥得到有效處置，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染問題。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)局，云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年11月30日前
 

　　（三）建立長效機制
 

　　1.建立責任機制
 

　　各區(qū)政府建立黑臭水體整治責任機制，對于7處河流型黑臭水體，由區(qū)政府主要領導擔任河長，對于7處湖塘和15處大溝類型的黑臭水體，由區(qū)政府主要領導擔任責任人。明確河長(責任人)職責，按時完成黑臭水體整治工程。
 

　　指導單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年7月31日前
 

　　2.建立管網(wǎng)專業(yè)運行維護管理機制
 

　　積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動“廠——網(wǎng)——河(湖)”一體化、企業(yè)化、專業(yè)化運行維護。排水管網(wǎng)運行維護主體要嚴格按照相關標準實施運行維護，鼓勵居住小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護委托市政維護單位實施，建立政府和居民共單的費用保障機制。
 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市綜合行政執(zhí)法局。
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年12月31日前
 

　　3.建立信息公開制度
 

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭公布全市黑臭水體名稱、責任人、達標期限等基本信息，屬地政府每月在公布黑臭水體治理進展，設置河長(責任人)公示牌，公示牌上注明黑臭水體名稱及概況、河長(責任人)名稱及職責、管護目標、對應該片區(qū)垃圾收運負責人電話、監(jiān)督舉報電話，并確保電話有效暢通。
 

　　指導單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年8月31日前
 

　　4.完善生活垃圾收運機制
 

　　各區(qū)政府建立黑臭水體周邊區(qū)域生活垃圾收運機制，與第三方公司簽訂收運合同，明確片區(qū)收運負責人，建立收運臺賬及對應垃圾中轉站的轉運記錄，堅決避免垃圾入河、沿河(湖、塘、溝)岸隨意堆放。
 

　　指導單位：市綜合行政執(zhí)法局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年8月31日前建立垃圾收運機制并長期開展
 

　　5.建立管網(wǎng)和泵站運行維護機制
 

　　各區(qū)政府建立與黑臭水體直接相關的市政排水管網(wǎng)或污水提升泵站的運行維護機制，明確運行維護單位和責任人，落實運行維護經(jīng)費，確保設施正常運行。
 

　　指導單位：市綜合行政執(zhí)法局、市水務局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年8月31日前
 

　　6.建立水質(zhì)定期監(jiān)測制度
 

　　市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立黑臭水體定期監(jiān)測制度，明確黑臭水體監(jiān)測點位，每年第二季度、第三季度開展不少于3次的水質(zhì)監(jiān)測工作。各區(qū)政府按照明確的監(jiān)測點位，每月組織開展1次水質(zhì)監(jiān)測工作。
 

　　指導單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年7月31日前建立定期監(jiān)測制度并長期開展
 

　　7.建立黑臭水體整治銷號制度
 

　　按照“完成一個、核查一個、銷號一個”的原則，各區(qū)完成整治后，由各區(qū)政府按照《城市黑臭水體整治指南》和《關于做好城市黑臭水體整治效果評估工作的通知》要求進行自查，將自查情況報市黑臭水體整治工作領導小組辦公室。市黑臭水體整治工作領導小組辦公室統(tǒng)一委托第三方機構對貴陽市黑臭水體綜合治理開展模擬檢查和評估。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責任單位：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、觀山湖區(qū)政府。
 

　　完成時限：2019年11月30日前
 

　　四、保障措施
 

　　（一）加強組織領導
 

　　各相關責任單位要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義，進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實，確保本方案確定的各項任務按期落實到位。市級成立以市政府主要領導為組長的貴陽市城市黑臭水體整治工作領導小組，市直各相關部門和各區(qū)黨委、政府主要領導為黑臭水體治理第一責任人，要主動認領責任，采取有力治理措施，確保本方案確定的工作目標各項任務按時落實到位。
 

　　（二）強化監(jiān)督檢查
 

　　市黑臭水體整治工作領導小組辦公室會同市督辦督查局，按照排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步法”，每月對各部門、各區(qū)督導檢查，對整改情況進行核查。對整治工程進展緩慢的責任單位予以通報或報請市政府予以約談。各牽頭及責任單位要做好自查和落實整改工作，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理，確保各項工作按時完成。
 

　　（三）強化信息報送
 

　　區(qū)政府是黑臭水體治理的主體責任單位，從方案印發(fā)之日起，市黑臭水體整治工作領導小組辦公室落實周調(diào)度機制。各區(qū)政府明確轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理牽頭單位及聯(lián)絡員，專門負責黑臭水體整治調(diào)度工作，每周一將上一周工作推進情況報送市黑臭水體整治工作領導小組辦公室。
 

　　（四）嚴肅責任追究
 

　　落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，市直各相關部門和各區(qū)黨委、政府主要領導為攻堅工作第一負責人，其他有關領導班子成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任，要制定黑臭水體治理部門責任清單，切實抓好黑臭水體治理工作。對各部門、各區(qū)在開展城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，以及不作為、慢作為、亂作為導致項目延誤的，依紀依法嚴格問責。
 

　　（五）鼓勵公眾參與
 

　　各區(qū)要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導等工作，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導群眾自覺維護治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問題，形成全民參與治理的氛圍。