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當(dāng)前，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施中較突出的短板——城鎮(zhèn)污水垃圾處理問(wèn)題，有望得到加速解決。為進(jìn)一步提升污水垃圾處理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，發(fā)改委等四部委7月18日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知》。
《通知》指出，盡管近年城鎮(zhèn)污水垃圾處理成績(jī)斐然，但區(qū)域不平衡現(xiàn)象仍較為突出。尤其是中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平仍面臨著建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金短缺、收費(fèi)機(jī)制不完善等待解短板。更有甚者，有些已建的污水垃圾處理系統(tǒng)，因基建投資大、運(yùn)行費(fèi)用較高、專業(yè)技術(shù)力量不足以及日常維護(hù)跟不上等，處于閑置狀態(tài)。
為此《通知》明確針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板。在污水處理方面，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案并梳理建設(shè)和改造項(xiàng)目。在垃圾處理方面，則鼓勵(lì)以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大生活垃圾收集覆蓋面，推動(dòng)跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設(shè)施。提前做好垃圾焚燒發(fā)電廠選點(diǎn)布局和垃圾焚燒飛灰處理處置等。
在在完善多渠道資金投入機(jī)制上，積極規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作，細(xì)化實(shí)化配套措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本投資積極性，積極引導(dǎo)其依法合規(guī)參與城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。加大地方專項(xiàng)債券對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目的支持力度。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，積極推薦借用外國(guó)政府和組織優(yōu)惠貸款。
《通知》還將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，完善污染者付費(fèi)制度。將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利水平。通過(guò)轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT)、改擴(kuò)建-運(yùn)營(yíng)-移交等多種運(yùn)作方式，引入社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)管理，盤活存量資產(chǎn)，提高公共服務(wù)供給效率。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，按照“雙隨機(jī)、一公開”模式加強(qiáng)定期監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管頻次，嚴(yán)厲打擊污水直排、垃圾傾倒等違法行為。
其中，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理廠與服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)打包一體化、專業(yè)化建設(shè)、運(yùn)行、改造。在有條件的地區(qū)探索分類垃圾和混合垃圾差別化垃圾處理收費(fèi)政策，提高混合性垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理收費(fèi)市場(chǎng)化改革，已形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，實(shí)行協(xié)商定價(jià)。同時(shí)完善城鎮(zhèn)污水收集處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，進(jìn)一步做好與中央財(cái)政資金支持銜接。
事實(shí)上，污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)歷來(lái)是中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的主要領(lǐng)域。也就在幾日前，財(cái)政部發(fā)布《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》亦對(duì)中西部城鎮(zhèn)污水處理給予真金白銀補(bǔ)助，“根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效根據(jù)住建部組織中西部省份上報(bào)確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7:1的比例，對(duì)西部地區(qū)給予傾斜。”
業(yè)界預(yù)測(cè)，此舉或?qū)⒁l(fā)污水垃圾處理項(xiàng)目訂單年中放量。隨著多部委推動(dòng)落實(shí)的政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，包括污水管網(wǎng)及中西部地區(qū)的污水處理建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步打開，并隨之成為帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要布局。在融資環(huán)境持續(xù)改善預(yù)期下，水處理需求端在持續(xù)發(fā)力的同時(shí)，其板塊估值有望喜提新一輪修復(fù)行情。
