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中國建材材料聯(lián)合會印發(fā)《2019年砂石行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》

2019-07-18 13:35:39來源:中國建筑材料聯(lián)合會 關(guān)鍵詞:大氣污染除塵設(shè)備脫硫脫硝閱讀量:21626

導(dǎo)讀:我國砂石開采歷史悠久,砂石礦山資源類型廣泛,礦山分布比較散,砂石產(chǎn)品屬物理加工,準入門檻較低,生產(chǎn)和運輸過程中的粉塵比重嚴重,對大氣污染影響較大。為此,中國建材聯(lián)合會制定了《2019年砂石行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》,確定目標為在2018年砂石行業(yè)節(jié)能減排達標率85%的基礎(chǔ)上,通過調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰落后、技術(shù)創(chuàng)新提升等措施,到2019年年底砂石行業(yè)節(jié)能減排達標率到90%以上。
  在建材行業(yè)組織推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作,是中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)貫徹黨的十九大精神,落實系列重要講話精神的具體實踐,是用新的發(fā)展理念推進建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。砂石是用量大的建設(shè)用原材料,砂石產(chǎn)業(yè)是建材系統(tǒng)中規(guī)范化、工業(yè)化較晚的產(chǎn)業(yè),幾乎都是露天開采,直接從石料礦山開采加工,與生態(tài)環(huán)境直接關(guān)聯(lián)。持續(xù)推進砂石行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn),是落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,加強生態(tài)文明建設(shè)的需要;是實現(xiàn)砂石行業(yè)由高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要;也是推進砂石行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,保障了重大基建項目和民生工程用砂石供應(yīng)的需要。為此,制定砂石產(chǎn)業(yè)2019年度大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案。
 
  一、提高認識,提升站位
 
  建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。我國砂石開采歷史悠久,砂石礦山資源類型廣泛,礦山分布比較散,砂石產(chǎn)品屬物理加工,準入門檻較低,傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式,使砂石在開發(fā)利用時,資源綜合利用水平不高,生產(chǎn)和運輸過程中的粉塵比重嚴重,對大氣污染影響較大。
 
  治理砂石行業(yè)大氣污染,是砂石行業(yè)落實和貫徹黨中央高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署的政治責(zé)任,是推進砂石產(chǎn)業(yè)在全社會貫徹新發(fā)展理念的重要政治任務(wù),是一項系統(tǒng)的、長期的艱巨任務(wù)。砂石行業(yè)要統(tǒng)一認識,提升站位,做好頂層設(shè)計,推進行業(yè)科技開發(fā),提升行業(yè)標準建設(shè)水平,有步驟、有計劃地開展攻堅工作,以綠色發(fā)展和節(jié)能環(huán)保為切入點,實現(xiàn)砂石產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
 
  二、大氣污染攻堅總目標
 
  在2018年砂石行業(yè)節(jié)能減排達標率85%的基礎(chǔ)上,通過調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰落后、技術(shù)創(chuàng)新提升等措施,到2019年年底砂石行業(yè)節(jié)能減排達標率到90%以上。按砂石200億噸總產(chǎn)能,機制砂石產(chǎn)能150億噸計算,需要135億噸以上產(chǎn)能達標。在環(huán)京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市、泛長三角、珠三角、汾渭平原等重點管控地區(qū),粉塵排放必須要達到當?shù)貥藴逝欧畔拗狄蟆?br /> 
  三、去產(chǎn)能、淘汰落后目標和措施
 
  (一)去產(chǎn)能、淘汰落后目標
 
  近年來我國的生態(tài)文明建設(shè)不斷深入,環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源管理力度空前提高。各地對砂石礦山資源進行整合,紛紛出臺砂石類礦產(chǎn)資源的規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策,以礦山資源整合或企業(yè)重組等方式,通過重新規(guī)劃布局,關(guān)停環(huán)保不達標的中小型企業(yè),來淘汰落后產(chǎn)能,新建大型綠色環(huán)?;a(chǎn)線或生產(chǎn)基地,保障砂石骨料供給。
 
  2019年,(機制)砂石骨料淘汰落后產(chǎn)能較2018年提高5%,產(chǎn)能7.5億噸以上。
 
  (二)攻堅對象和內(nèi)容
 
  砂石資源分布較廣,屬物理加工,準入門檻低,分散在各個行業(yè)中。砂石產(chǎn)業(yè)地域化特征明顯,量大價值低,不便于長途運輸。砂石產(chǎn)業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)中,堅決關(guān)閉手續(xù)不全、環(huán)保不達標、產(chǎn)品質(zhì)量差的傳統(tǒng)粗放式砂石企業(yè),使國家生態(tài)文明建設(shè)落到實處。
 
  目前,各地在制定砂石產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,一般按年產(chǎn)100萬噸、50萬噸或60萬噸、20萬噸或30萬噸的規(guī)模來定義大、中、小型生產(chǎn)線。生產(chǎn)線的改擴建和新建,都要符合DZ/T0316-2018《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》和《砂石骨料綠色生產(chǎn)與運輸評價標準》團體標準,達到所在地區(qū)水泥行業(yè)等有關(guān)行業(yè)環(huán)保標準和綠色礦山標準。
 
  (三)推進進度和措施
 
  宣貫《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》,在行業(yè)內(nèi)推進干法生產(chǎn)的收塵技術(shù)和濕法生產(chǎn)的廢水循環(huán)利用技術(shù),加強無組織排放治理,環(huán)保不達標的企業(yè)全部關(guān)停。2019年年底達標率90%以上。
 
  四、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和措施
 
  (一)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標
 
  砂石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整,各地對石礦資源重新規(guī)劃,科學(xué)布局;中小企業(yè)兼并重組或合作步伐加快,產(chǎn)業(yè)集中度提高,砂石企業(yè)向大型化、規(guī)?;?、集團化發(fā)展。到2025年,年產(chǎn)500萬噸及以上規(guī)模的機制砂石企業(yè)集團生產(chǎn)集中度達25%。
 
  在建設(shè)綠色砂石工廠的基礎(chǔ)上,發(fā)展服務(wù)業(yè),延長砂石產(chǎn)業(yè)鏈,將砂石產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合。推廣以石礦開采為源頭的生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式,以砂石骨料生產(chǎn)為主,增產(chǎn)混凝土、砂漿、建筑構(gòu)件、環(huán)保磚等建材產(chǎn)業(yè)形成建材工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,再附加教育、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)及相關(guān)公共事業(yè)等社會功能,實現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 
  (二)攻堅對象和內(nèi)容
 
  砂石骨料供需矛盾的問題,雖引起政府部門和社會的高度重視,但社會上對砂石行業(yè)還存在“關(guān)注度高,認可度低”的片面認識。因此,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看,首先要重視砂石資源的重要性,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,進行戰(zhàn)略布局和科學(xué)規(guī)劃;加快產(chǎn)業(yè)政策方面的引導(dǎo),鼓勵機制砂行業(yè)綠色發(fā)展;鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動,使砂石生產(chǎn)的綠色環(huán)保、高效節(jié)能水平快速提高。
 
  (三)推進進度和措施
 
  目前,砂石產(chǎn)業(yè)受到政府的重視,產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準規(guī)范陸續(xù)推出,促進了砂石行業(yè)的綠色發(fā)展。2018年,自然資源部發(fā)布了《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》標準,工信部發(fā)布《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》,并組織起草《砂石行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》標準。據(jù)悉,國家發(fā)改委和水利部近也準備起草砂石產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策文件,規(guī)范砂石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,疏堵結(jié)合,保障砂石對重點基建工程的供應(yīng)。
 
  主要措施:做好產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;淘汰落后產(chǎn)能,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整;推進清潔生產(chǎn),加強節(jié)能減排;提高固廢利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;加強創(chuàng)新驅(qū)動,促進協(xié)同發(fā)展;提倡綠色發(fā)展,規(guī)范礦山建設(shè);推進科學(xué)發(fā)展,提升行業(yè)水平;完善行業(yè)管理,發(fā)揮行業(yè)組織作用。
 
  五、技術(shù)改造升級目標和措施
 
  (一)改造升級目標
 
  鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,加大對收塵措施的投入,加強礦山爆破開采中的無組織排放治理,推廣采用濕法穿孔鑿巖工藝,在礦山現(xiàn)場、破碎機進出料口、料倉進出料口、廠區(qū)道路等位置安裝空氣霧炮、噴淋裝置等,進行降塵抑塵。生產(chǎn)線的改擴建和新建,都要配置環(huán)保設(shè)施。干旱地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè),其破碎、篩分、機制砂、皮帶輸送等工藝進行全封閉,減少粉塵顆粒的外排。加快組織制定《砂石產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備創(chuàng)新提升的攻關(guān)方案》,確定目標任務(wù),明確組織和保障措施,將綠色、環(huán)保、信息化、智能化確定為創(chuàng)新提升攻關(guān)方案的主要目標。通過技術(shù)裝備創(chuàng)新提升,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,加快砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 
  (二)攻堅對象和內(nèi)容
 
  對砂石開采、生產(chǎn)、運輸、產(chǎn)品使用等全產(chǎn)業(yè)鏈進行技術(shù)升級改造:新型石礦開采技術(shù)、新型爆破技術(shù)、新型高效節(jié)能環(huán)保破碎篩分裝備及備件、礦山開采和機制砂石生產(chǎn)線智能監(jiān)控技術(shù)和裝備、礦山環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及裝備、砂石骨料產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)及裝備、機制砂石石粉收集及綜合利用、廢水處理及循環(huán)利用、廢石尾礦及建筑資源化利用技術(shù)、長距離皮帶輸送技術(shù)、再生骨料和環(huán)保透水磚機械裝備等。
 
  (三)推進進度和措施
 
  按聯(lián)合會要求,9月制定《砂石產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備創(chuàng)新提升的攻關(guān)方案》,經(jīng)行業(yè)征求意見和專家審議后,年底在行業(yè)內(nèi)實施。設(shè)定的目標達到世界水平;研發(fā)的技術(shù)裝備是系統(tǒng)性的,包括輔機等;體現(xiàn)綠色、環(huán)保、信息化、智能化水平。
 
  六、2019年綜合措施
 
  1.加強與政府、企業(yè)的聯(lián)系,形成以政府主導(dǎo),協(xié)會協(xié)調(diào),企業(yè)配合的綜合治理方式,推進砂石產(chǎn)業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)的深入。
 
  2.不符合各地礦產(chǎn)資源規(guī)劃、行業(yè)準備條件和綠色礦山建設(shè)規(guī)范等標準的砂石生產(chǎn)企業(yè),一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
 
  3.在行業(yè)內(nèi)推廣四種發(fā)展模式,通過綠色工廠建設(shè),控制粉塵顆粒物的排放;通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),減少砂石運輸量,減輕汽車運輸砂石帶來的汽車尾氣排放帶來的大氣污染;在業(yè)內(nèi)推廣公轉(zhuǎn)鐵運輸方式,減少汽車尾氣排放量。
 
  4.加強行業(yè)標準體系建設(shè),通過行業(yè)標準促進行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu);加強行業(yè)人才培訓(xùn),在砂石行業(yè)培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念的人物。
 
  5.加強與政府部門聯(lián)系,積極為政府提供建議和意見,協(xié)助政府部門制定行業(yè)政策。
 
  6.準備設(shè)立砂石行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎,鼓勵科研院所和企業(yè)進行科技創(chuàng)新和研發(fā),推廣節(jié)能環(huán)保、高效節(jié)能的技術(shù)裝備。
 
  7.召開業(yè)內(nèi)科技大會,在行業(yè)內(nèi)積極總結(jié)推廣優(yōu)秀企業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能減排方面的經(jīng)驗,行業(yè)綠色發(fā)展,打好大氣污染攻堅戰(zhàn)。
 
  七、工作時間進度
 
  1.“第六屆中國砂石骨料科技大會”定于7月19日~22日在遼寧沈陽召開。通過大會,交流行業(yè)新成果和先進實用技術(shù),促進砂石骨料工業(yè)科技進步,加快砂石骨料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,推動砂石行業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)的深入。
 
  2.在7月的行業(yè)大會上,對《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》進行宣貫,對工信部《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》進行解讀。通過政策、標準,推動砂石行業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)的落實。
 
  3.按聯(lián)合會要求,9月制定《砂石產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備創(chuàng)新提升的攻關(guān)方案》,經(jīng)行業(yè)征求意見和專家審議后,年底在行業(yè)內(nèi)實施。通過技術(shù)裝備的提升,提高行業(yè)節(jié)能減排水平,使技術(shù)裝備成為砂石行業(yè)大氣污染攻堅戰(zhàn)取得成效的有力手段。
 
  4. 《砂石行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》標準項目啟動預(yù)備會已于6月11日召開,會上提名并討論了參編單位名單。7月召開標準啟動會,9月形成征求意見稿,年底完成標準報批稿。通過綠色工廠標準,引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展,保障砂石行業(yè)大氣污染攻堅方案各項措施的落地。
 
  原標題:2019年砂石行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
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