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除了備受全國矚目的垃圾分類，上海近日又有了環(huán)保新動作。近日，上海市生態(tài)環(huán)境局公開表示，將會同相關(guān)部門抓緊實施《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》，加快建立本市土壤污染防治管理體系。
主要內(nèi)容有4點：進一步完善本市土壤修復(fù)技標準體系；突出重點，有序推進污染場地治理修復(fù)；強化源頭污染預(yù)防，防止新增污染；結(jié)合國家立法進展情況，積極開展本市污染土壤的防治與修復(fù)的地方性立法工作。
這意味著，繼“史上嚴”垃圾分類實施辦法之后，上海人可能再迎來一部土壤防治和修復(fù)的地方法律法規(guī)，至于是不是“史上嚴”，暫且不表。今天，咱們就著這個話題說一說有關(guān)土壤修復(fù)的相關(guān)問題。
就在不久前，由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦的“第三屆中國可持續(xù)環(huán)境修復(fù)大會”在北京圓滿舉辦。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長趙維鈞出席會議時表示說：“在政策的拉動下，我國土壤污染防治行業(yè)發(fā)展迅速，2018年修復(fù)市場規(guī)模超過100億元。”
提到2018年，相信有些環(huán)保人會一把辛酸淚，或長嘆一聲“往事不堪回首”。畢竟在這一年中，資本寒冬、國進民退，環(huán)保行業(yè)企業(yè)遭受的多方面壓力空前，說是整個環(huán)保行業(yè)“黎明前的至暗時刻”恐怕也不過分。
然而，凡事都有例外，整個行業(yè)大環(huán)境如此，土壤修復(fù)這個細分領(lǐng)域卻“逆流而上”，到底是誰給它的勇氣和自信？反正不是梁靜茹。
實際上，準確一些說2018年環(huán)保行業(yè)的困境是從下半年開始的，巧合的是，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)也是從下半年開始。2018年8月31日，我國第一部用來規(guī)范防治土壤污染的專門性法律——《土壤污染防治法》通過全國人大審核。
既然是政策扶持性產(chǎn)業(yè)，對于政策的反應(yīng)自然為敏感與強烈。如果說土壤污染防治法是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的“導(dǎo)火索”，那背后的主要原因則是近年來國家在土壤污染修復(fù)大力支持。
尤其是2016年5月頒布的《土壤污染防治行動計劃》，也就是大名鼎鼎的“土十條”，開啟了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的光輝時刻。先從土壤修復(fù)相關(guān)企業(yè)的數(shù)量上感受一波：
土壤修復(fù)相關(guān)企業(yè)數(shù)量增長走勢圖。資料來源：公開數(shù)據(jù)整理
政策利好有了，至于普遍存在的“錢荒”問題，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)同樣不慌。國家土壤修復(fù)專項資金的支持力度一年比一年大，增幅甚至超過了大氣和水污染防治，如下圖：
2015-2018年國家土壤污染防治專項資金。資料來源：土壤修復(fù)行業(yè)2018年度發(fā)展報告
國家專項資金支持之外，PPP、BOT等模式的推廣也吸引了不少社會資本進入，對于緩解錢荒問題起到了一定的作用。在這里有必要多一句嘴，盡管我國鼓勵支持模式創(chuàng)新及PPP推廣，但受限于修復(fù)之后再利用開發(fā)模式不甚清晰，所以相較于其他細分領(lǐng)域，土壤修復(fù)和PPP的兼容性仍有待改進。
進入2019年之后，土壤修復(fù)更加如火如荼，1月1日《土壤污染防治法》正式實施，直接把土壤防止和修復(fù)推向了“人生巔峰”。分析機構(gòu)指出，未來一段時期內(nèi)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)必然迎來巨大的市場空間，行業(yè)規(guī)模開啟加速擴張模式。
具體來看，場地修復(fù)、耕地修復(fù)、礦山修復(fù)等在內(nèi)，土壤修復(fù)潛在總市場空間合計將超過5.2萬億。保守估計，2019年土壤修復(fù)市場空間在1571.5億元左右。
土壤修復(fù)規(guī)模預(yù)估走勢(單位：億元)。資料來源：公開數(shù)據(jù)整理
老規(guī)矩，說了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的好，也需要看清它的短板。土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的市場潛力的確十分可觀，但資金瓶頸仍舊是一大阻礙，也可以說是大的短板。由于起步較晚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善，也導(dǎo)致修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新性不夠，企業(yè)的設(shè)計能力偏弱，與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有不小的差距。
