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為深化貫徹落實國家、省、市大氣污染防治工作重要部署，有效防范各類建設(shè)揚塵污染發(fā)生，嚴(yán)厲打擊建設(shè)揚塵污染違法行為，根據(jù)《山東省揚塵污染防治管理辦法》《菏澤市大氣污染防治條例》《菏澤市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設(shè)揚塵治理問責(zé)辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
一、基本原則
按照屬地管理原則，各縣區(qū)人民政府(管委會)對本轄區(qū)建設(shè)揚塵治理工作負(fù)主要責(zé)任，具體工作由各縣區(qū)住建部門負(fù)責(zé)落實，并配合生態(tài)環(huán)境部門安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。市住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各縣區(qū)建設(shè)揚塵治理工作進(jìn)展情況及有關(guān)部門職責(zé)履行情況，監(jiān)督、指導(dǎo)全市各類施工工地、混凝土攪拌站揚塵治理工作。各縣區(qū)人民政府(管委會)要緊密圍繞市委、市政府建設(shè)揚塵治理工作部署，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為目的，明確防治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢，加大問責(zé)處罰力度，確保建設(shè)揚塵治理工作取得階段性成效。
二、工作目標(biāo)
建筑工地必須達(dá)到：工地周邊百分之百圍檔、主要道路百分之百硬化、工地物料百分之百篷蓋、硬化地面百分之百清掃灑水保潔、裸露土地百分之百固化(綠化)或覆蓋、清運車輛百分之百密閉運輸、出入車輛百分之百沖洗(簡稱“七個百分之百”)之標(biāo)準(zhǔn)。
拆遷工地必須達(dá)到：工地周邊百分之百圍擋、百分之百濕法作業(yè)、垃圾堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、清運車輛百分之百密閉運輸(簡稱“五個百分之百”)之標(biāo)準(zhǔn)。
市政工程工地必須達(dá)到：工地周邊百分之百圍擋、裸露土地百分之百固化(綠化)或覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、清運車輛百分之百密閉運輸、施工現(xiàn)場及揚塵作業(yè)面百分之百灑水降塵、無施工現(xiàn)場熔融瀝青或焚燒油氈等有毒煙塵排放行為之標(biāo)準(zhǔn)。
混凝土攪拌站必須達(dá)到：密閉貯存易產(chǎn)生揚塵的物料(不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物料高度的嚴(yán)密圍檔，并采取覆蓋、噴淋等措施防止揚塵產(chǎn)生)、合理設(shè)置噴淋降塵設(shè)施、硬化料廠及道路地面、及時灑水保潔、嚴(yán)格沖洗出入車輛、混凝土運輸車輛全部安裝并使用防撒漏裝置之標(biāo)準(zhǔn)。
建筑工地、拆遷工地、市政工程工地、混凝土攪拌站必須按要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配合生態(tài)環(huán)境部門安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)；規(guī)范設(shè)置揚塵治理公示牌，公開建設(shè)揚塵治理舉報電話。視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)與市、縣區(qū)級建設(shè)揚塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺無縫對接。
三、 重點任務(wù)
(一)建筑工地。
1.建筑施工現(xiàn)場必須進(jìn)行全封閉圍檔(宜使用仿真綠植圍擋)，城區(qū)主要路段工地圍擋高度不低于5米，一般路段不低于3米。圍擋外觀應(yīng)美觀潔凈、安全牢固、底部封閉。
2.建筑施工現(xiàn)場出入口通行車道上必須按要求設(shè)置車輛自動沖洗裝置(包括沖洗平臺、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等)，并設(shè)專人進(jìn)行管理，確保正常使用。車輛沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場。
3.建筑施工現(xiàn)場必須使用密閉運輸車輛，嚴(yán)禁敞開式、半敞開式運輸，不得超載運輸?；炷吝\輸車輛必須安裝并使用防撒漏裝置。
4.建筑施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)和生活區(qū)等區(qū)域必須進(jìn)行硬化，硬化后的地面不得有浮土、積土。施工現(xiàn)場應(yīng)配備專職人員灑水、清掃、保潔，保持施工現(xiàn)場清潔不起塵。
5.建筑施工現(xiàn)場內(nèi)存放的建筑垃圾、土堆、裸露土地或易產(chǎn)生揚塵的物料必須全部使用密目式防塵網(wǎng)(不低于每100平方厘米2000目)覆蓋壓實，封閉要嚴(yán)密，或者采取固化、綠化措施，確保不產(chǎn)生揚塵。
6.建筑工地必須建設(shè)配套聯(lián)通的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配合生態(tài)環(huán)境部門安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)必須與市、縣區(qū)級建設(shè)揚塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺無縫對接。
視頻監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場至少安裝1臺視頻監(jiān)控球機，不低于200萬像素；至少安裝3臺視頻監(jiān)控槍機，不低于400萬像素。監(jiān)控系統(tǒng)必須做到全覆蓋。各類視頻監(jiān)控設(shè)備必須符合國標(biāo)要求，具備防水、防塵、夜視功能，視頻存儲時間至少3個月，并保證施工現(xiàn)場揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示屏在監(jiān)控范圍內(nèi)。
揚塵在線監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：占地面積為50畝及以下的施工工地至少安裝1套監(jiān)測設(shè)備；占地面積50畝以上的施工工地，按照每50畝安裝1套監(jiān)測設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(超出面積不足50畝的按照50畝計算)。監(jiān)測點位應(yīng)合理分布設(shè)置，可直接監(jiān)測主要施工區(qū)域。揚塵在線監(jiān)測設(shè)備必須采用β射線監(jiān)測技術(shù)，符合國標(biāo)要求，監(jiān)測項目為PM2.5和PM10，采樣口離地面高度在3米-5米范圍內(nèi)。
(二)拆遷工地。
1.拆遷工地施工現(xiàn)場必須進(jìn)行全封閉圍檔(宜使用仿真綠植圍擋)，城區(qū)主要路段工地圍擋高度不低于5米，一般路段不低于3米。圍擋應(yīng)美觀潔凈、安全牢固、底部封閉。
2.拆除過程中必須采取濕法作業(yè)、分段拆除，縮短起塵操作時間。機械、爆破、切割等拆除作業(yè)全過程必須采取同步持續(xù)高壓噴淋，杜絕揚塵擴散。整理破碎構(gòu)件和翻渣時，必須采取灑水或噴淋措施。
3.拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)及時清運出場，清運時要進(jìn)行濕法作業(yè)，清運道路必須無塵土。不能及時清運的建筑垃圾、渣土及裸露土地必須全部用密目式防塵網(wǎng)(不低于每100平方厘米2000目)覆蓋壓實，封閉要嚴(yán)密，或者采取固化、綠化措施，確保不產(chǎn)生揚塵。
4.拆遷施工現(xiàn)場出入口道路必須硬化，通行車道上必須按要求設(shè)置車輛自動沖洗裝置(包括沖洗平臺、沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池等)，并設(shè)專人進(jìn)行管理，確保正常使用。車輛沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場。清運車輛必須采取密閉運輸措施。
5.拆遷工地必須建設(shè)配套聯(lián)通的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配合生態(tài)環(huán)境部門安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)必須與市、縣區(qū)級建設(shè)揚塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺無縫對接。
拆遷工地視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與本方案規(guī)定的建筑工地視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相同。
(三)市政工程工地。
1.市政工程施工應(yīng)采取分段作業(yè)，施工現(xiàn)場采用高度不低于1.8米硬質(zhì)圍擋進(jìn)行連續(xù)封閉，圍擋要美觀、整潔、牢固，有企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)志。
2.施工現(xiàn)場主要通道、進(jìn)出道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃和保潔工作，每天定時進(jìn)行灑水降塵。遇到干旱和大風(fēng)天氣時，應(yīng)增加灑水降塵次數(shù)，確保無浮土揚塵。
3.施工現(xiàn)場物料、工具要按品種、規(guī)格分類堆放整齊，并懸掛名稱、品種、規(guī)格、主要責(zé)任人等標(biāo)示牌，易產(chǎn)生揚塵的要篷蓋。
4.施工現(xiàn)場裸露土地、土堆必須全部用密目式防塵網(wǎng)(不低于每100平方厘米2000目)覆蓋壓實，封閉要嚴(yán)密，或者采取固化、綠化措施，確保不產(chǎn)生揚塵。施工現(xiàn)場的灰砂等散料，以及3天內(nèi)不安排清運的建筑垃圾、渣土等，要用密目式防塵網(wǎng)(不低于每100平方厘米2000目)、毛氈、草簾等進(jìn)行密閉覆蓋，不得出現(xiàn)裸露。
5.施工機械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)采取灑水、噴霧等抑塵措施，對已回填的溝槽，應(yīng)采取灑水、覆蓋等措施。回填時禁止拋灑回填物，3天內(nèi)不回填的土方應(yīng)采用密目式防塵網(wǎng)(不低于每100平方厘米2000目)進(jìn)行密閉覆蓋，確保不產(chǎn)生揚塵。
6.市政工程工地必須采用密閉運輸車輛，施工現(xiàn)場每一個出入口均要設(shè)置車輛沖洗臺，配備高壓沖洗設(shè)備。不具備設(shè)置沖洗臺條件的，應(yīng)對運輸車輛進(jìn)行沖洗，并安排保潔人員清掃車輛。
7.嚴(yán)禁有毒煙塵排放。施工現(xiàn)場不準(zhǔn)熔融瀝青、焚燒油氈和橡膠、塑料、垃圾等有毒物質(zhì)，生活垃圾要及時清運。
8.投資1000萬元以上或新建、改建的1000米以上城市道路、2000米以上管道工程，必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到全覆蓋。各類視頻監(jiān)控設(shè)備必須符合國標(biāo)要求，具備防水、防塵、夜視功能，視頻存儲時間至少3個月，并保證施工現(xiàn)場揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示屏在監(jiān)控范圍內(nèi)。
市政工程工地必須配合生態(tài)環(huán)境部門安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。市政工程工地長度為1000米及以下的至少安裝1套揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，1000米以上的每增加1000米增加一套揚塵在線監(jiān)測設(shè)備(超出長度不足1000米的按1000米計算)。監(jiān)測點位應(yīng)合理分布設(shè)置，可直接監(jiān)測主要施工區(qū)域。揚塵在線監(jiān)測設(shè)備必須采用β射線監(jiān)測技術(shù)，符合國標(biāo)要求，監(jiān)測項目為PM2.5和PM10，采樣口離地面高度在3米-5米范圍內(nèi)。
市政工程工地視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)必須與市、縣區(qū)級建設(shè)揚塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺無縫對接。
(四)混凝土攪拌站。
1.混凝土攪拌站應(yīng)當(dāng)密閉貯存易產(chǎn)生揚塵的物料，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物料高度的嚴(yán)密圍檔，并采取覆蓋、噴淋等措施防止揚塵產(chǎn)生。
2.對混凝土攪拌站出入口及場區(qū)地面進(jìn)行硬化，未硬化的裸露土地應(yīng)綠化或采用密目式防塵網(wǎng)(不低于每100平方厘米2000目)密閉覆蓋。
3.場區(qū)應(yīng)合理設(shè)置噴淋降塵設(shè)施并設(shè)有專人負(fù)責(zé)灑水保潔，確保不產(chǎn)生揚塵。
4.出入口規(guī)范設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證車輛不帶泥上路?；炷吝\輸車輛必須安裝并使用防撒漏裝置。
5.混凝土攪拌站必須嚴(yán)格按照《菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于實施商混站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚塵污染在線監(jiān)測管理的通知》(菏建辦〔2019〕5號)要求，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并配合生態(tài)環(huán)境部門安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)與市、縣區(qū)級建設(shè)揚塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺及市智慧環(huán)保監(jiān)管平臺無縫對接。
四、工作步驟
(一)全面摸底排查。各縣區(qū)人民政府(管委會)要高度重視建設(shè)揚塵治理攻堅工作，主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，親自組織各有關(guān)部門(單位)嚴(yán)格按照本方案要求，結(jié)合自身工作實際，明確細(xì)化治理范圍、重點、步驟、措施，立即對轄區(qū)內(nèi)各類施工工地、混凝土攪拌站開展拉網(wǎng)式大排查，建立問題臺賬。
(二)實施清理整頓。各縣區(qū)人民政府(管委會)要組織執(zhí)法人員，根據(jù)本方案要求和排查問題臺賬，集中開展專項治理，責(zé)成各建設(shè)單位、施工企業(yè)、混凝土攪拌站嚴(yán)格對照問題臺賬進(jìn)行整改。不能及時整改或拒不整改的要按照《菏澤市大氣污染防治條例》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設(shè)揚塵治理問責(zé)辦法(試行)》等規(guī)定從嚴(yán)處罰、問責(zé)。
(三)逐一核查銷號。清理整頓后，各縣區(qū)要對照前期問題臺賬逐一復(fù)查銷號。對復(fù)查中仍整改落實不到位或拒不整改的施工工地、混凝土攪拌站實施頂格處罰，必要時責(zé)令停工、停產(chǎn)整治，確保整改到位。
(四)利用遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺開展24小時不間斷在線巡查。各縣區(qū)住建部門要明確建設(shè)揚塵治理遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺具體負(fù)責(zé)人、值班人員，保持與市級平臺聯(lián)系暢通，確保高效運轉(zhuǎn)。值班人員要堅守崗位，做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)揚塵污染等問題要及時保存影像證據(jù)、數(shù)據(jù)資料，反饋執(zhí)法人員嚴(yán)肅查處。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府(管委會)要成立專門建設(shè)揚塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人要親自抓。各縣區(qū)住建部門要具體負(fù)責(zé)抓好落實。要以高度的政治責(zé)任感，全力以赴打好建設(shè)揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)。
(二) 嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)要加強對各類施工工地、混凝土攪拌站的督導(dǎo)檢查，設(shè)立舉報監(jiān)督電話，強化明查暗訪，督促各類施工工地、混凝土攪拌站落實各項治理措施。市住建部門要加大對各縣區(qū)建設(shè)揚塵治理工作督導(dǎo)檢查力度，及時通報整治情況。
(三) 強化考核問責(zé)。市住建部門要會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門根據(jù)《菏澤市大氣污染防治工作量化問責(zé)規(guī)定(試行)》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設(shè)揚塵治理問責(zé)辦法(試行)》《菏澤市建設(shè)工程施工及混凝土攪拌站揚塵污染防治工作考核辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，加強對各縣區(qū)建設(shè)揚塵治理工作考核，對建設(shè)揚塵治理工作不力、督導(dǎo)整改不落實的縣區(qū)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人追責(zé)問責(zé)。
原標(biāo)題：菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)菏澤市打好建設(shè)揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知
