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【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，集中解決危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、違法填埋等問(wèn)題，全面打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治方案》。
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查 整治方案的通知
魯政辦字〔2019〕58號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2019年3月24日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山東省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治方案
為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，集中解決危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、違法填埋等問(wèn)題，全面打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央關(guān)于打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題為重點(diǎn)，以有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，摸清全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為，有效防范固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境問(wèn)題。
二、主要任務(wù)
(一)排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及去向。
1.排查工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、類別、貯存、去向情況，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況，重點(diǎn)掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要危險(xiǎn)廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要接收地。深入調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況，全面排查生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、利用處置情況。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各市政府落實(shí)，不再列出)
2.排查城鎮(zhèn)污水處理廠、各級(jí)工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施污泥收集、貯存、處置情況。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
3.排查各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量、類別、貯存、去向以及處理處置等情況。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
4.排查機(jī)動(dòng)車、船舶拆解維修企業(yè)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、類別、貯存、流向情況。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
5.排查各類學(xué)校(中學(xué)、高校)、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、貯存、處置情況。(省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé))
(二)排查并妥善處置非法傾倒固體廢物。組織開(kāi)展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項(xiàng)排查，重點(diǎn)排查沿河、沿湖(庫(kù))等區(qū)域非法傾倒固體廢物行為，形成點(diǎn)位排查清單。
對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，組織開(kāi)展核查、鑒別和分類等工作，同時(shí)做好涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對(duì)。當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織查明來(lái)源，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，制定整治方案，限期完成處置工作；無(wú)法查明來(lái)源的，限期妥善處置。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省公安廳負(fù)責(zé))
(三)排查危險(xiǎn)廢物處置能力。排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建危廢處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位(含試運(yùn)行單位)的運(yùn)行、處置能力情況，各市危險(xiǎn)廢物處置缺口情況。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
三、方法步驟
(一)排查方式。各市開(kāi)展自查，省級(jí)進(jìn)行核查。
1.各市自查。各市組織精干力量，集中時(shí)間對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理排查，形成排查清單(附件2-8，附件10)；以沿河、溝渠、城市水體、湖庫(kù)、廢棄場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，形成點(diǎn)位排查清單(附件9)。
2.省級(jí)核查。采取調(diào)閱資料、談話問(wèn)詢及座談?dòng)懻摗F(xiàn)場(chǎng)核查等方式。
(1)調(diào)閱資料。根據(jù)各市自查情況調(diào)閱相關(guān)資料，并對(duì)資料進(jìn)行梳理分析，聚焦問(wèn)題線索。
(2)談話問(wèn)詢。核查組與被核查市相關(guān)人員開(kāi)展問(wèn)詢談話，被問(wèn)詢?nèi)藨?yīng)如實(shí)反映存在問(wèn)題。
(3)座談?dòng)懻?。根?jù)需要，聽(tīng)取市、縣(市、區(qū))政府關(guān)于危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查自查情況的匯報(bào)，座談?dòng)懻撐ｋU(xiǎn)廢物管理情況、存在問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
(4)現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，通過(guò)拍照、錄音、錄像等方式記錄留存，將所有問(wèn)題列入問(wèn)題清單。
(二)排查組織。排查工作由省政府組織，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)4個(gè)核查組，8個(gè)小組。核查組組長(zhǎng)由廳級(jí)干部擔(dān)任，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織研究核查工作，做好人員分組和責(zé)任分工，研究相關(guān)問(wèn)題，做好核查前的準(zhǔn)備。核查組成員由省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)人員組成。
四、進(jìn)度安排
(一)各市自查階段。2019年4月15日前，各市開(kāi)展自查，并將自查報(bào)告、自查清單(附件1—10)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，同時(shí)抄送省教育廳、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委。
(二)省級(jí)核查階段。2019年5月15日前，組建省級(jí)核查組，對(duì)各市自查情況進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒問(wèn)題突出、問(wèn)題整治不力、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題。
(三)匯總整理階段。2019年5月31日前，省級(jí)核查組全面整理排查期間收集的文件資料、現(xiàn)場(chǎng)核查材料等，對(duì)排查情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫(xiě)排查報(bào)告、形成問(wèn)題清單報(bào)省政府。
(四)反饋整改階段。按程序向有關(guān)市反饋核查意見(jiàn)和問(wèn)題清單，各有關(guān)市在核查意見(jiàn)反饋后1個(gè)月內(nèi)將整改方案報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，同時(shí)抄送省教育廳、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委。
五、工作要求
(一)充分認(rèn)清形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我省危險(xiǎn)廢物污染治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布范圍廣，危險(xiǎn)廢物處置能力不足、利用處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理水平不高。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省期間，發(fā)現(xiàn)多起危險(xiǎn)廢物違法填埋、轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，危險(xiǎn)廢物污染防治工作已成為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出短板。2019年，中央將啟動(dòng)第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，各市要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把本次專項(xiàng)排查整治作為有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作提升的重要抓手，提高政治站位，采取有效措施，務(wù)求排查整治工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。各市政府是本次排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立排查整治聯(lián)絡(luò)制度，明確排查整治行動(dòng)的總負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、具體工作負(fù)責(zé)人，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展排查工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；省有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，做好相關(guān)工作。要充分發(fā)揮合作機(jī)制作用，設(shè)置并公布舉報(bào)電話和信箱，廣泛征集問(wèn)題線索，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，真正摸清底數(shù)，確保專項(xiàng)排查整治工作質(zhì)量。
(三)堅(jiān)持邊查邊改，切實(shí)整治到位。要對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，堅(jiān)決做到?jīng)]有調(diào)查清楚不放過(guò)、違法行為查處不到位不放過(guò)、問(wèn)題沒(méi)有解決不放過(guò)。要按照屬地管理原則，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題，按要求制定整改方案，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改、限期整改。
(四)嚴(yán)格信息管理，落實(shí)懲戒措施。排查整治行動(dòng)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，各市要對(duì)提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，將給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重以及在排查工作中不作為、慢作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。排查整治過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度要求，避免發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2019年3月26日印發(fā)
