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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】督察范圍大幅度擴圍、方式融入創(chuàng)新技術、強度持續(xù)提升……在未來4年內(nèi)，新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察將帶著上述特質(zhì)震撼來襲。按照計劃，2019年還有望對涉及生態(tài)環(huán)保的中央部門和央企進行督察。
到2022年底，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”將完成全覆蓋。這意味著地方政府、部門及企業(yè)又將面臨一場新的“大考”。
在過去兩年的督察進駐期間，中央環(huán)保督察共受理群眾環(huán)境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。截至目前，中央環(huán)保督察輪已經(jīng)完成了對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的全覆蓋。首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”雖告一段落，但遠未結(jié)束。從2019年起，計劃再用4年時間，全面啟動并開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，前三年進行常規(guī)全面督察，后一年“回頭看”。
與此前不同，這一輪不僅對省(區(qū)、市)黨委和政府進行督察，還將對國務院有關部門以及中央企業(yè)開展督察。同時，督察重點可能會放在輪反饋問題的解決情況和解決效果上。在新一輪督察中，約談工作也將會加大力度。生態(tài)環(huán)境部環(huán)保督察辦公室主任劉長根同時表示，將視情將國務院有關部門和承擔環(huán)保任務較重的中央有關企業(yè)作為督察對象，緊盯督察整改落實，針對重點問題咬住不放，不徹底解決絕不松手。
“今年將大力推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法，推動出臺中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定。”2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰曾如是表示。針對重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項督察。從多方消息來看，督察對象納入的或是承擔重要生態(tài)環(huán)保職責的有關部門和生態(tài)環(huán)保壓力較大的中央管理企業(yè)集團。此外，更多技術也將應用到督察中。將探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機、大數(shù)據(jù)等技術應用。
以環(huán)保督察推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這是中央對第二輪環(huán)保督察的定調(diào)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察將更多聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供強大助力。未來中央生態(tài)環(huán)保督察將走向“縱深”，不僅僅停留在督政問責上，而是聚焦并推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。下一步“縱深”推進體現(xiàn)在開展專項督察、建立長效機制、擴展環(huán)保督察領域等方面。“這是第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的重點和難點所在。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說。
生態(tài)環(huán)境部還將積極指導地方建立省級環(huán)保督察體系，實現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機制，發(fā)揮督察聯(lián)動效應。在地方層面，加強省級督察，和中央督察一起上下形成合力。從2017年開始，各地方政府相繼參照中央環(huán)保督察方案制定了《省級環(huán)境保護督察方案(試行)》，并啟動了輪省級生態(tài)環(huán)保督察。
在中央環(huán)保督察和“回頭看”開展的同時，針對污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役的專項督察也將繼續(xù)推進。同時，也要完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，逐步將環(huán)境保護督察納入法制化、規(guī)范化軌道，在實踐中逐步培養(yǎng)形成一支專業(yè)化的督察隊伍。也正基于此，今后會更加關注“山水林田湖草”生命共同體，從“大”環(huán)保上更好地提升生態(tài)環(huán)境保護水平。
