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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】契合新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的道路，不僅意味著工業(yè)生產(chǎn)方式的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不例外。掃清綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路障礙，從攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)面源污染開始……
化肥藥劑使用過多帶來的土壤、溪流污染；畜禽養(yǎng)殖粗放管理帶來的廢棄物污染；地膜高使用率低回收率帶來的“白色污染”；農(nóng)作物秸稈堆積焚燒帶來的空氣、水、土環(huán)境破壞等等，均形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙。
以綠色可持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，需要全面覆蓋農(nóng)工商、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)，完成由重量產(chǎn)到重質(zhì)優(yōu)的轉(zhuǎn)變。因此，農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象。
新賬不加，舊賬日減
從本質(zhì)上來說，無論是因?yàn)槭裁礃拥脑?，?dǎo)致土壤肥力下降，甚至淪為污染地塊，澆灌水源遭重金屬、微生病原以及硫化物、氰化物、酞酸酯等元素侵害，歸根究底是在破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
大棚種植、地膜覆蓋，保障蔬菜瓜果供應(yīng)；農(nóng)藥噴灑除草除害，遠(yuǎn)離作物受損；畜禽養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，雞鴨鵝、豬牛羊，農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線本無可厚非。然而，不夠精細(xì)化的管理卻記成了一筆環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“糊涂賬”。
按照目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的重視，不僅要清算這筆“糊涂賬”的歷史，更要明明白白做好當(dāng)前和未來記錄，即不能欠新賬，逐步還舊賬。這也是為什么，保護(hù)耕地，實(shí)施土壤修復(fù)被提上日程，保護(hù)水源地、整治水污染時(shí)間緊任務(wù)重。
聯(lián)系我國(guó)提出的“建設(shè)美麗新農(nóng)村”和“發(fā)展綠色新農(nóng)業(yè)”兩大新時(shí)代任務(wù)，農(nóng)業(yè)面源污染治理所占據(jù)的分量可想而知。
銳意蛻變，防治同步
防止農(nóng)業(yè)面源污染再擴(kuò)散，落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境修復(fù)各項(xiàng)工作，被同步列入了規(guī)劃綱要中。而這些都離不開頂層設(shè)計(jì)的支撐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變以及技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)。
技術(shù)的革新給農(nóng)業(yè)帶來的變化是有目共睹的，機(jī)械化普及，畝產(chǎn)量提升，當(dāng)然不于此。農(nóng)業(yè)漫灌作業(yè)的改變，是利用水資源的重要縮影；化肥使用量減少得益于有機(jī)肥制造和生產(chǎn)；殺蟲劑、農(nóng)藥逐步退出歷史舞臺(tái)，更是物理殺蟲技術(shù)以及改良抗蟲性作物研發(fā)帶來的可喜變化。
諸如此類，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的改變是農(nóng)業(yè)面源污染治理需求的必然解決方案，也強(qiáng)有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)防和整治。
針對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞便排污無序，有機(jī)肥轉(zhuǎn)化，或者發(fā)酵沼氣化開始普及；針對(duì)農(nóng)作物秸稈焚燒危害，制飼料、制肥料、制燃料等出路前途可期；針對(duì)農(nóng)膜被棄田埂岸邊，構(gòu)建回收體系的同時(shí)也出現(xiàn)了生物農(nóng)膜這樣的環(huán)保地膜產(chǎn)品。
加強(qiáng)保障，完善體系
顯然，上層建筑對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的大力支持和重點(diǎn)關(guān)注，更是讓這種技術(shù)創(chuàng)新和作業(yè)模式更迭的勢(shì)頭愈加迅猛。國(guó)家和地方從各個(gè)方面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走上“新”路子，掃清污染源，強(qiáng)化措施落實(shí)的保障，并且加快防治體系的完善。
就近期而言，《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則(2018—2030年)》相繼出臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。合理布局、科學(xué)規(guī)劃、借力技改、重視變革，這些要點(diǎn)被突出地。
自2015年打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，不可否認(rèn)我國(guó)取得了突出成就。公開數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)化肥使用量提前3年完成零增長(zhǎng)目標(biāo)，農(nóng)藥更是連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率達(dá)82%，地膜新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正發(fā)光發(fā)熱……
當(dāng)然，農(nóng)業(yè)面源污染防治既是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大型系統(tǒng)性工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，會(huì)不斷遇到難題，也需要反復(fù)解決難題，重要的是形成良性互動(dòng)和科學(xué)閉環(huán)。技術(shù)上、制度上、資本上或者監(jiān)測(cè)水平上，仍有很大的上升空間。
重點(diǎn)突圍，持久攻堅(jiān)
直面農(nóng)業(yè)面源污染帶來的挑戰(zhàn)，在防治過程中遇到的新矛盾，需要更堅(jiān)定的步伐和久久為功的覺悟。2018年7月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，圍繞“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
奔著“一控兩減三基本”目標(biāo)，在2017年的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)之后，下一步重點(diǎn)聚焦：加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，如準(zhǔn)入負(fù)面清單、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、新型市場(chǎng)主體培育等；著力于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動(dòng)的落實(shí)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)；突出科技創(chuàng)新作用以及強(qiáng)化支撐力。
搭建一個(gè)面向未來發(fā)展，環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，一蹴而就顯然不可能，那么持續(xù)發(fā)力就很有必要。農(nóng)業(yè)部召開的農(nóng)業(yè)面源污染防治推進(jìn)工作組第五次會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，一方面要認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)峻性，另一方面也要更堅(jiān)定地打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
分清主次矛盾，解決突出問題，緊抓實(shí)抓向前推進(jìn)。以基礎(chǔ)建設(shè)為臺(tái)基，政策保障為壁壘，技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，工作目標(biāo)為藍(lán)圖，盯緊農(nóng)業(yè)面源污染，還原一片美麗鄉(xiāng)村。
