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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 地方新聞】四年多以前，京津冀幾乎每一座城市都在為霧霾圍城而彷徨。然而，也正是藉由這次污染，京津冀真正走到了一起。牽一發(fā)而動(dòng)全身，政府部門提前防控，區(qū)域內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)是緩解和改善京津冀污染天氣的關(guān)鍵所在。
2018年，京津冀治霾行動(dòng)繼續(xù)加碼。
當(dāng)頭頂?shù)某纬核{(lán)天、呼吸的新鮮空氣成為品，霧霾成為擺在人們面前繞不開的時(shí)代考題。隨著生態(tài)環(huán)保深入推進(jìn)，京津冀三省PM2.5年均濃度逐年下降，有較為明顯的改善，天津、河北甚至已于2016年年底完成了規(guī)劃規(guī)定的PM2.5改善幅度。而在此之前，自2016年入冬以來，華北地區(qū)持續(xù)多日的霧霾，以其濃度強(qiáng)、時(shí)間長、范圍廣的特征，“霧鎖迷城”自此成了業(yè)界輿論和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
整個(gè)區(qū)域共同面臨的困境也讓京津冀組團(tuán)發(fā)力的環(huán)保路徑更加清晰。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，今年起至2020年，京津冀及周邊地區(qū)依舊是大氣污染防治行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域。從過去打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，到未來3年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，一字之變，背后的底氣是4年治霾經(jīng)驗(yàn)和成績單。既有2013年9月，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也有京津冀及周邊地區(qū)六省區(qū)市深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，還有多個(gè)城市正在不斷推動(dòng)著“煤改電”等能源替代工程。
一方面“壯士斷腕”般治污，一方面“擰成一股繩”防霾治霾。新階段意味著新變化，大變化就是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組的升級。這是協(xié)作小組成立五年后的新調(diào)整，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。業(yè)界分析普遍指出，從“協(xié)作小組”到“領(lǐng)導(dǎo)小組”的升格在增強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)保整體效能的同時(shí)，也將更強(qiáng)力地推進(jìn)三地大氣治理的深入開展。
病去如抽絲，治霾亦任重道遠(yuǎn)。分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放。進(jìn)一步優(yōu)化主要耗能行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高集中度，淘汰落后產(chǎn)能，降低單位產(chǎn)品能耗。重點(diǎn)污染源進(jìn)行防治，針對高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化治污措施并加強(qiáng)監(jiān)控。同時(shí)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，解決農(nóng)村散煤燃燒等能源利用問題。僅就北京而言，當(dāng)?shù)貙⑷媲謇碚纬^2497家“散亂污”企業(yè)，再關(guān)停退出百余家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。
從機(jī)制建立到執(zhí)法落實(shí)，京津冀三地已經(jīng)逐步構(gòu)建出“量身定制”的協(xié)作機(jī)制。具體表現(xiàn)為各市量體裁衣的具體攻堅(jiān)方案，包括各項(xiàng)主要任務(wù)的具體完成時(shí)限和工程措施，且內(nèi)容各有不同。誠如北京市正從工程減排向管理減排轉(zhuǎn)變，未來三年將聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)防治領(lǐng)域。對于河北來說，重點(diǎn)則是工業(yè)污染，尤其是鋼鐵等“兩高”行業(yè)。三地環(huán)境保護(hù)部門表示將繼續(xù)深化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同排查、處置跨區(qū)域、流域的環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件。
在眾多業(yè)界人士看來，過去這些年，京津冀及周邊地區(qū)一些治霾措施還是有些粗放，未來三年將以更加精細(xì)化的手段來治理。下一步，京津冀三地將依托熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)開展執(zhí)法，加大對“散亂污”企業(yè)及集群的整治力度。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就曾對此表示，2020年之前，要通過若干場攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓有更多的藍(lán)天獲得感。
