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【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】走進(jìn)新時(shí)代，“每條河流都要有‘河長(zhǎng)’”的承諾催人奮進(jìn)：在不到兩年的時(shí)間里，河長(zhǎng)體系更是延伸到村，并逐步構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系，真正實(shí)現(xiàn)了全國(guó)河流河長(zhǎng)全覆蓋。而以河長(zhǎng)制促“河長(zhǎng)治”，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。
隨著100多萬(wàn)名河長(zhǎng)正式上崗，河長(zhǎng)制全面覆蓋31個(gè)省市區(qū)已成為現(xiàn)實(shí)。2016年底，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，河長(zhǎng)制上升為國(guó)家行動(dòng)。其中明確提出在2018年底全面建立河長(zhǎng)制。這也意味著，在提前半年完成頂層設(shè)計(jì)確定的目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，迄今我國(guó)也已實(shí)現(xiàn)每條河流都有了“父母官”。
由于此前沒(méi)有明確責(zé)任主體，缺乏相應(yīng)評(píng)價(jià)、監(jiān)督、管理和維護(hù)，一些河湖出現(xiàn)了水污染問(wèn)題。而河長(zhǎng)制的推行無(wú)疑將促使湖泊管理步入到精細(xì)化管理、責(zé)任化管理和目標(biāo)化管理層面上來(lái)，甚至未來(lái)也可能會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)管理河湖的管理局。至此，從大江大河到家鄉(xiāng)的小河，百萬(wàn)河長(zhǎng)上崗，每條河流都有了“健康守護(hù)人”。
一年多來(lái)，從中央到地方，行動(dòng)緊鑼密鼓，一張張河長(zhǎng)時(shí)間表、治水路線圖密集出爐，全面推行河長(zhǎng)制總體進(jìn)展超出預(yù)期。來(lái)自媒體報(bào)道消息稱(chēng)，中國(guó)水利部部長(zhǎng)鄂竟平近日公開(kāi)表示，目前，河長(zhǎng)制的組織體系、制度體系、責(zé)任體系已初步形成，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)“有名”。公開(kāi)資料顯示，共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬(wàn)名，其中29個(gè)省份還將河長(zhǎng)體系延伸至村，設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)76萬(wàn)名，打通了河長(zhǎng)制“后一公里”。
河長(zhǎng)制的核心是責(zé)任制，是以黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系。許多地方黨政一把手管河，一竿子插到底，壓緊壓實(shí)總河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)的責(zé)任。誠(chéng)如省、市、縣三級(jí)均成立了河長(zhǎng)制辦公室，承擔(dān)起河長(zhǎng)制的日常工作。并主動(dòng)將河湖“老大難”問(wèn)題作為自己的責(zé)任田，既掛帥又出征，帶動(dòng)各級(jí)河長(zhǎng)履行巡河、管河、護(hù)河、治河職責(zé)。
其為重要的作用就是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任和監(jiān)督，達(dá)到更好保護(hù)水環(huán)境及生態(tài)修復(fù)，加大污染治理力度的效果。針對(duì)河湖存在的突出問(wèn)題，各級(jí)河長(zhǎng)組織開(kāi)展了河湖整治，水利部部署了入河排污口、岸線保護(hù)、非法采砂等一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)水資源的保護(hù)、水域岸線的管理保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)。簡(jiǎn)言之，今后的重點(diǎn)任務(wù)就是盯住“盆”和“水”來(lái)實(shí)施河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌各部門(mén)力量，細(xì)化各項(xiàng)措施，推動(dòng)河湖治理保護(hù)取得實(shí)效。
而河長(zhǎng)制的全面推進(jìn)，有利于解決跨區(qū)域的責(zé)任分割問(wèn)題，使各種水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的措施真正落實(shí)到位。得益于河長(zhǎng)制的推出，許多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”，從“管不住”到“管得好”的重大轉(zhuǎn)變。各級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)始履職，社會(huì)公眾參與，我國(guó)河湖管理已形成“開(kāi)門(mén)治水”、社會(huì)多元共治的局面。目前，全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)入了新階段，下一步要推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變，做到名實(shí)相符。
河流治理非一日之功，河長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”，變集中式治理為常態(tài)化治理是關(guān)鍵。而河長(zhǎng)制的六大任務(wù)能否有效落實(shí)，關(guān)鍵在河長(zhǎng)，需要各級(jí)河長(zhǎng)當(dāng)好河湖治理的“領(lǐng)隊(duì)”。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，未來(lái)水環(huán)境的管理和保護(hù)難度仍在逐步加大，對(duì)其進(jìn)行更加細(xì)化、嚴(yán)格的管理至關(guān)重要。也就是今后一段時(shí)期，是河長(zhǎng)制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見(jiàn)效、實(shí)現(xiàn)有名有實(shí)的關(guān)鍵期，是向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)、還河湖以健康美麗的攻堅(jiān)期。
