環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預(yù)告
回放
回放
品牌
其他品牌
【中國環(huán)保在線 一周看點】全國兩會，對于生態(tài)環(huán)保業(yè)界的人士來說，無疑也是了解政策動向、把脈綠色脈搏的時間窗口。今年全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長于會文，全國政協(xié)委員、貴陽市政府副市長魏定梅，全國人大代表、陽光控股集團董事長林騰蛟等委員們都提出了不少建議，一起來看看。
兩會綠見：看看代表委員們?nèi)绾谓ㄑ陨鷳B(tài)環(huán)保
3月5日，十三屆全國人大一次會議開幕了。
國務(wù)院總理在政府工作報告中提到：“五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個‘十條’并取得扎實成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。”
不過，要實現(xiàn)綠水青山的美麗中國，還任重道遠，過去五年僅僅是一個小節(jié)?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷姓f，要以的決心和力度，加強生態(tài)環(huán)境保護。未來五年的生態(tài)環(huán)境保護政策輪廓，也在未來幾天內(nèi)，有清晰得呈現(xiàn)。
兩會，對于生態(tài)環(huán)保業(yè)界的人士來說，無疑也是了解政策動向、把脈綠色脈搏的時間窗口，生態(tài)資本論時間為諸君奉上來自兩會人大代表和政協(xié)委員的建言，從這些建言，或許可以窺見中國綠色新動向。
1、全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長于會文
國家應(yīng)加強環(huán)境信用體系建設(shè)
于會文認為，當前，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平整體仍然不高，違法失信行為仍然存在等因素，建議進一步加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享機制，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用多部門聯(lián)合激勵、懲戒，依法依規(guī)對環(huán)境信用不良企業(yè)給予行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，讓環(huán)境守信企業(yè)處處得益、失信企業(yè)處處受限。
于會文建議：應(yīng)該擴大環(huán)境信用評價覆蓋面，將環(huán)保部每年公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)、地方環(huán)保部門公布的重點監(jiān)控企業(yè)，重污染行業(yè)和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的企業(yè)，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響，污染物排放超標、超總量，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)，以及上一年度發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和被處以行政和刑事處罰的企業(yè)，強制納入評價范圍。同時，構(gòu)建自動評價平臺，強化社會聯(lián)動機制，通過政府網(wǎng)站或其他方式向社會公開，鼓勵征信機構(gòu)依法采集企業(yè)環(huán)境信用信息。
2、全國政協(xié)委員、貴陽市政府副市長魏定梅
補充培養(yǎng)基層環(huán)保監(jiān)管隊伍
魏定梅認為，國家啟動環(huán)保省以下垂管管理三年來，基層環(huán)境管理人員未得到補充，基層環(huán)保人員缺位問題突出，人少事多，執(zhí)法監(jiān)管人員、技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，環(huán)境監(jiān)管能力與實際需要不相匹配情況普遍。隨著“放管服”改革將權(quán)責下放、監(jiān)管任務(wù)下沉，大量下放的審批權(quán)限，地方承接能力有限，存在接不住現(xiàn)象。
魏定梅建議，國家應(yīng)該出臺政策，配置相適應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管服務(wù)人力物力，加快環(huán)保垂管工作，補充基層環(huán)保管理人員，并加強業(yè)務(wù)培訓和指導，培養(yǎng)一支訓練有素、精干能干的環(huán)保隊伍。此外，加快完善環(huán)保“放管服”改革配套的管理體系制度，真正達到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的目的。
3、全國人大代表、陽光控股集團董事長林騰蛟
支持環(huán)保參與“一帶一路”建設(shè)
林騰蛟認為，當下國內(nèi)環(huán)保企業(yè)處在有利的發(fā)展機遇點。一是“一帶一路”正為他們進入市場打開局面。二是，我國環(huán)保行業(yè)骨干，自主創(chuàng)新能力突出，技術(shù)全面達到先進水平，部分處于水平，項目執(zhí)行力強，成本控制，具備市場上與同行跨國公司競爭的能力。
林騰蛟建議，為更好地在“一帶一路”國家和地區(qū)展現(xiàn)“中國智造”風采，助推企業(yè)做強做大，建議國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委，積極支持環(huán)保參與 “一帶一路”重大項目建設(shè)，繼續(xù)為國家經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。
4、全國政協(xié)委員、銅仁市政協(xié)副主席王能軍
加大對全國重點生態(tài)功能區(qū)政策支持
王能軍認為，重點生態(tài)功能區(qū)采取了限制不利于生態(tài)安全的部分行業(yè)發(fā)展，同時也限制了地方的經(jīng)濟發(fā)展。以貴州為例，該省喀斯特地貌特征顯著，地表切割深，地下溶洞裂隙發(fā)育，雖然生態(tài)基礎(chǔ)比較好，但其生態(tài)環(huán)境其實是脆弱的，長期以來不能有效開發(fā)。
王能軍建議，國家應(yīng)加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)的投資等政策支持力度，助力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時，由于重點生態(tài)功能區(qū)的經(jīng)濟活動一定程度上受到生態(tài)功能的制約，以犧牲自身經(jīng)濟利益的代價為生態(tài)保護作出了積極的貢獻，建議國家加大對重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的縣(市)財政一般性轉(zhuǎn)移支付生態(tài)專項補助。
5、全國人大代表、武漢鋼鐵有限公司制造管理部副部長袁偉霞
以用電和稅收優(yōu)惠政策支持工業(yè)企業(yè)加大環(huán)保
袁偉霞認為，目前，鋼鐵企業(yè)正在積極加大環(huán)保投入，以武鋼為例，環(huán)保管理體系逐步成型，環(huán)保專業(yè)管理人員增加3倍，正在快馬加鞭實施一批環(huán)保項目，推進焦爐煙氣脫硫脫硝工程、煉鐵廠燒結(jié)新區(qū)成品堆場封閉改造等環(huán)保治理項目。
袁偉霞建議，國家應(yīng)出臺政策對企業(yè)用于環(huán)保的工業(yè)用電，環(huán)保稅收方面應(yīng)該給予鼓勵，制定精細化的政策，針對具體情況，對企業(yè)給予政策支持，鼓勵更多企業(yè)在環(huán)保上深度投入，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)全面綠色健康發(fā)展。
6、全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境(集團)股份有限公司董事長王召明
王召明認為：在十九大報告中，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。其中，要做好草原生態(tài)保護，需要將生態(tài)保護與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧工作統(tǒng)籌，必須構(gòu)建“草原生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺”。
王召明建議，一是國家出臺政策，支持有能力的企事業(yè)單位建立“草原生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺”。二是委托能夠協(xié)調(diào)科研院所與高校，并具備長期收集更新數(shù)據(jù)資金實力，還能夠與市場有效銜接的企事業(yè)單位作為管理主體，國家進行定期監(jiān)管。三是根據(jù)不同區(qū)域、不同市場需求生成不同的定制化產(chǎn)品，允許這些產(chǎn)品遵循使用者付費的模式，以回收費用作為日常數(shù)據(jù)收集的科研經(jīng)費，保障平臺的可持續(xù)運營。
7、全國人大代表、河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳
農(nóng)村環(huán)保宣傳需要更接地氣
陳春芳認為，大氣污染防治形勢還很嚴峻，治理工作還遠沒到松口氣、歇歇腳的時候，仍需要攻堅克難，久久為功。對于污染企業(yè)，應(yīng)該進一步加大監(jiān)管力度，絕不姑息。而對那些給群眾帶來生態(tài)紅利的企業(yè)，應(yīng)該享受到政府更多政策紅利。
陳春芳建議，環(huán)保宣傳在農(nóng)村需要更接地氣。現(xiàn)在年輕人都外出打工了，村里多是老人和孩子，文件語言根本行不通。要是能多多改編成快板、故事等，讓老人記得住，孩子們聽得懂，相信效果會越來越好。
8、全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南商學院院長陳曉紅
分步驟分層次完善城市生活垃圾分類收費
陳曉紅認為，目前國內(nèi)多數(shù)省份及試點城市雖已將完善城市生活垃圾分類處置收費制度作為今后工作的重點，但仍存在體制不健全、收費標準不科學、征收主體不明確和公眾環(huán)保意識較差等諸多障礙。其實，政府只要將垃圾分類作為一個產(chǎn)業(yè)鏈來抓，在制度設(shè)計、政策方面給予必要的資金投入，這個工作完全可以推開。
陳曉紅建議，應(yīng)“分步驟、分層次、有目標”完善城市生活垃圾分類處置收費制度。一是完善垃圾分類體系建設(shè)，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識；二是優(yōu)化相關(guān)收費措施，明確費用征收主體，扶持垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈；三是建立階段收費機制，完善責任追究機制，促進垃圾分類處置收費制度可持續(xù)發(fā)展。
9、全國人大代表、江蘇省副省長繆瑞林
設(shè)立國家綠色發(fā)展基金
繆瑞林指出，江蘇省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一直把推進生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置。下一步要堅持新發(fā)展理念，采取強有力的措施扎實推進環(huán)境保護工作。與此同時，要進一步提高環(huán)保的違法成本，堅決防止出現(xiàn)突發(fā)性的環(huán)保事件。
繆瑞林建議，“十三五”期間全社會的環(huán)保資金需求將達17萬億元，財政已經(jīng)投入了大量資金，但是還是有很多缺口，建議創(chuàng)新環(huán)保投融資方式，設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，不僅為污染防治提供資金，也對推動全社會綠色發(fā)展具有積極意義。
10、全國政協(xié)委員、四川省阿壩州佛教協(xié)會會長達扎•尕讓托布旦拉西降措
盡快出臺流域上下游生態(tài)補償制度
達扎•尕讓托布旦拉西降措在阿壩州調(diào)研時了解到，阿壩州區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)保護與建設(shè)投入不足，生態(tài)環(huán)境保護與群眾增收和全面小康之間的矛盾突出，需要國家給予更多的、特殊的支持，從而進一步筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障。
達扎•尕讓托布旦拉西降措建議，一是加大草原生態(tài)建設(shè)支持力度，比照天然草原產(chǎn)值提高草原禁牧、草畜平衡補助獎勵標準，提高農(nóng)牧民參與草原生態(tài)保護的積極性；二是延長高寒地區(qū)退耕還林補助期限，同時提高補助標準，并建立與物價上漲相聯(lián)動的補助標準調(diào)整機制；三是加快建立健全重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償?shù)恼叽胧?，盡快制定出臺流域上下游橫向生態(tài)保護補償制度，讓生態(tài)受益地區(qū)和保護地區(qū)群眾共享生態(tài)紅利。
原標題：【兩會綠見】5位人大代表和5位政協(xié)委員建言生態(tài)環(huán)保，看看他們關(guān)心什么？
