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【中國環(huán)保在線 固廢處理】十年前，遏制日益加劇的白色污染，一項自上而下的“限塑令”頒布實(shí)施。多年來，因執(zhí)行效果不佳，“限塑令”屢受詬病。立足當(dāng)下，隨著環(huán)保理念的深入人心，綠色生活仍將繼續(xù)，要求“限塑令”必須轉(zhuǎn)型升級。
新業(yè)態(tài)加劇治理“剛需” 限塑令轉(zhuǎn)型升級正當(dāng)時
由于成效甚微，“限塑令”自頒布以來屢受詬病。有人說，“限塑令”執(zhí)行效果并不明顯，只是一紙空文而已；也有人說，“限塑令”已經(jīng)淪為了“賣塑令”。隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，塑料垃圾污染日益嚴(yán)重，“限塑令”又遭遇到的挑戰(zhàn)。
根據(jù)《法制日報》消息，全國政協(xié)委員、陜西省人民法院副院長鞏富文表示，當(dāng)前迫切需要在制度上完善細(xì)化“限塑令”，在實(shí)踐層面上增強(qiáng)其執(zhí)行力、強(qiáng)制力。不同的環(huán)境污染問題，需要制定對應(yīng)的政策法規(guī)，十年前發(fā)布的“限塑令”效果逐步弱化，已經(jīng)到了必須改變的時候。
事實(shí)上，調(diào)整“限塑令”并非偶然，在2018全國兩會召開之前相關(guān)部門已經(jīng)釋放出信號。2017年11月，就如何治理電子商務(wù)、快遞業(yè)等新興領(lǐng)域過度包裝問題，國家發(fā)改委主任何立峰表示，將及時調(diào)整相關(guān)的政策，準(zhǔn)備會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實(shí)施方案，并且督促地方，特別是城市加大落實(shí)的力度。
與此同時，國家郵政局等10部門也聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝，提出到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%。
國家發(fā)改委環(huán)資司也透露過，正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，對不同生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等情形中使用的塑料制品，分領(lǐng)域、分品類提出政策措施。
而后，在2018年年初的地方兩會上，有代表也將目標(biāo)聚焦到塑料垃圾污染上，建議擴(kuò)大塑料袋有償使用的適用范圍，提出經(jīng)過深入調(diào)查研究，盡快通過地方法規(guī)，推行更加嚴(yán)格的“限塑令”。
東南大學(xué)法學(xué)院副教授單平基在接受媒體采訪時認(rèn)為，“限塑令”著眼于末端治理，忽視了經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng)，難以激起公眾參與熱情，必須在這方面做出改進(jìn)。
以上種種都意味著，“限塑令”將迎來加碼落實(shí)的新時期，而如何調(diào)整升級、與新發(fā)展理念接軌也成了業(yè)內(nèi)要深思的問題。
專家認(rèn)為，改變“限塑令”目前的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的尷尬，要切實(shí)做到加碼落實(shí)，亟需相關(guān)部門出臺細(xì)則，明確監(jiān)管者、生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)。同時，也有專家表示，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方式，不僅需要加強(qiáng)宣傳，改變公眾消費(fèi)習(xí)慣，消除監(jiān)管難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)減量化，更需提升塑料袋的“綠色含量”。
堅持源頭治理，規(guī)范塑料制品的生產(chǎn)銷售；利用技術(shù)手段合理處理塑料污染；借鑒國外成功經(jīng)驗，或可對有償使用的塑料袋進(jìn)行征稅……未來的“限塑令”，應(yīng)當(dāng)建立起一個從塑料袋生產(chǎn)、銷售到回收的完整生態(tài)鏈，而不僅僅是在消費(fèi)端加收費(fèi)用。
