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【中國環(huán)保在線 地方新聞】11月20日召開的十九屆中央深改組次會議提出，在全面推行河長制的基礎(chǔ)上，對湖泊實施湖長制。湖泊眾多的地區(qū)如浙江紹興，在全面實施河長制過程中因地制宜地明確提出“河湖長”的概念。
紹興“湖長制”全面鋪開 四級體系強化源頭治理
實施河湖治理、打造綠水青山是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容。2017年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議推出一項改革新舉措：“湖長制”，這是在“河長制”工作的基礎(chǔ)上及時和必要的補充。根據(jù)會議通過的《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》，中國將嚴(yán)格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治。
“湖長制”在中國一些地方已經(jīng)取得成效。得益于河長制的推出，全國各個省市區(qū)的絕大多數(shù)河湖都實現(xiàn)了有人管、有制度管的新態(tài)勢。早在2012年，紹興就出臺《關(guān)于在紹興市區(qū)主要河道實施“河長制”管理工作的意見》，并建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級的河長體系，設(shè)立的各級“河長”讓河道都有了責(zé)任人。很快，在全面推行河長制的基礎(chǔ)上，在湖泊實施湖長制，進一步完善了我國的水治理體系。
水城紹興河網(wǎng)密布，港汊縱橫。據(jù)新民晚報此前報道，據(jù)新統(tǒng)計，目前，在紹興范圍內(nèi)，共有24個湖泊(面積0.5平方公里以上的)，557座水庫(其中大型水庫6座，中型水庫13座)，2801座山塘。在整個水系中，湖(庫)如同河流的“源”和“眼”，上游的“湖”連著水源保護區(qū)和飲用水功能區(qū)，下游的“湖”連著河道，集中了滯洪、調(diào)蓄、凈化、水生態(tài)修復(fù)等功能。
這些湖泊、水庫、山塘是河流的源頭，不僅關(guān)系全市人民飲用水安全，而且是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)之源。也正是基于上述背景，紹興“湖長制”的總目標(biāo)是：到2018年，全市重點湖(庫)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)、水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。到2020年，全面建成湖(庫)健康保障體系，保持水域水體潔凈，確保全市飲用水主要水源地生態(tài)安全。
作為浙江省早探索“河長制”管理的城市之一，紹興市推行河長制已近5年。在目標(biāo)任務(wù)、治理方式、機制標(biāo)準(zhǔn)等方面的，湖長制要求比河長制更高。超過30位市領(lǐng)導(dǎo)按照治理難易程度分別擔(dān)任一個重點湖(庫)湖長，縣、鎮(zhèn)、村級湖長同步配套，全市共設(shè)各級湖長超過3789名，實現(xiàn)湖(庫)全覆蓋。
湖長還要落實湖(庫)污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、岸線管護、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境執(zhí)法“六項任務(wù)”，大限度發(fā)揮湖(庫)調(diào)蓄河流水量、減輕河流行洪壓力、提升改善河流水質(zhì)的功能性作用。重在強化源頭治理，鞏固“五水共治”成果，同時，更好發(fā)揮湖(庫)對河流水質(zhì)提升、鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟建設(shè)的作用。
各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域的總湖長。中國青年報此前報道，重點湖(庫)由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級湖長，市級相關(guān)部門為湖長聯(lián)系部門。重點湖(庫)所在區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣級湖長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人擔(dān)任鎮(zhèn)級湖長，村(社區(qū))負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級湖長。紹興還建立了包括湖長巡河、信息公開、例會和報告、協(xié)調(diào)治理、考核問責(zé)的五大工作機制。
精細治水，方能上善若水。在“河長制”基礎(chǔ)上全面推行“湖長制”，主要是為保護好湖(庫)滯洪、調(diào)蓄、凈化、水生態(tài)修復(fù)等功能，同時確保飲用水源地的安全。各級河(湖)長要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決城市水體保護重大問題，維護河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。
