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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】在環(huán)保行業(yè)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)之下，資本市場(chǎng)迎來狂歡。為促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的技術(shù)革新，市場(chǎng)秩序的有序發(fā)展，政策的良性引導(dǎo)必不可少。國資企業(yè)的資本強(qiáng)勢(shì)來襲在一定程度上勝過民營企業(yè)，而壟斷式的發(fā)展不加以引導(dǎo)，將會(huì)降低行業(yè)的整體創(chuàng)新效能。
如果說如今被視作風(fēng)口的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是資本市場(chǎng)的一場(chǎng)狂歡的話，那么，這場(chǎng)歡愉想要持久，另一個(gè)角色不能退場(chǎng)，那就是技術(shù)革新。
9月份，9家環(huán)保企業(yè)登陸新三板，而國有控股企業(yè)占三分之一，包括浣江水務(wù)、天澄環(huán)保、中順能源，三家企業(yè)涉及總資產(chǎn)達(dá)30億元，其余6家民營總資產(chǎn)僅5億左右。
這只是國資背景環(huán)保企業(yè)實(shí)力的一個(gè)縮影。近幾年，國有控股環(huán)保企業(yè)、國有資本正對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生著巨大影響。
PPP的全面啟動(dòng)，政府采購模式產(chǎn)生變化，對(duì)企業(yè)融資能力提出更高的要求，國企優(yōu)勢(shì)更加突出，一些具有一定技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)占有率的民企開始尋求和國企聯(lián)姻。
而對(duì)于“國字號(hào)”來說，風(fēng)頭正勁的環(huán)保板塊已成為國企多元經(jīng)營、國有資產(chǎn)保值增值的上佳選擇。
因此，無論是在商業(yè)模式成熟的城市污水、固廢處理領(lǐng)域，還是在一些處于快速上升期的細(xì)分領(lǐng)域，跨界者來勢(shì)洶洶，央企、國企資本步步為營。
今年7月，廣東省國資委下屬大型國有骨干企業(yè)廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司完成對(duì)東江環(huán)保的重組，控股東江環(huán)保達(dá)15.72%，成為實(shí)際控制人，至此東江環(huán)保也成為廣東省國資委旗下廣晟公司控股子公司，帶上了“紅領(lǐng)巾”。
歷經(jīng)了混改后，帶有國資背景的東江環(huán)保加速并購步伐，9月底，宣布擬1.304億元收購南京萬德斯和河北立辰所持有的萬德斯(唐山曹妃甸)環(huán)?？萍加邢薰?0%的股權(quán)，另以0.48億元收購佛山市萬興隆所持有佛山市富龍環(huán)保30%的股權(quán)。
2016年，中國航天科工集團(tuán)公司收購新三板凱天環(huán)保，業(yè)務(wù)范圍涵蓋重金屬廢水廢氣廢渣治理、土壤修復(fù)、污水治理、農(nóng)環(huán)治理、環(huán)境服務(wù)等環(huán)保業(yè)務(wù)。
2016年，中節(jié)能集團(tuán)作為中節(jié)能集團(tuán)投資和管理金融業(yè)務(wù)的平臺(tái)，斥資約7.87億參與萬邦達(dá)定增，并將一躍成為萬邦達(dá)第二大股東，持股4.99%。
2015年4月，桑德集團(tuán)與清華控股、啟迪科服、清控資產(chǎn)、金信華創(chuàng)達(dá)成戰(zhàn)略合作 ，啟迪科服成為桑德的大股東，交易后，一手締造桑德集團(tuán)的文一波退為二股東。
2015年8月，碧水源也迎接了國資入駐，國家開發(fā)銀行旗下子公司國開創(chuàng)新資本有限責(zé)任公司以54.34億元占有了碧水源10.48%的股份，成為碧水源第三大股東。
葛洲壩發(fā)力環(huán)保市場(chǎng)更不是新聞。2015年，葛洲壩以4.2億元的價(jià)格并購凱丹水務(wù)75%股份，是其筆較大規(guī)模的境外資產(chǎn)并購，向污水處理、水凈化等環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)軍。同年，其全資子公司綠園科技有限公司與大連環(huán)嘉集團(tuán)共同出資設(shè)立葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司。其中，綠園科技持股55%。
資本“巨無霸”中國中車今年7月宣布成立中車環(huán)境，全面進(jìn)軍農(nóng)村水處理市場(chǎng)。另有中國建筑、中國交建等等大型國字頭企業(yè)紛紛以成立全資子公司或者并購的形式進(jìn)軍環(huán)保市場(chǎng)。
曾有媒體統(tǒng)計(jì)，在2016年的128家央企中，已經(jīng)有61家央企涉及節(jié)能環(huán)保和新能源行業(yè)。105家國資委下屬央企有57家有節(jié)能環(huán)保和新能源業(yè)務(wù)，28家金融機(jī)構(gòu)中有4家有環(huán)保類業(yè)務(wù)。近半數(shù)的央企已經(jīng)進(jìn)入環(huán)保業(yè)，其中90%以上的重工業(yè)國企都已經(jīng)進(jìn)入環(huán)保業(yè)。
盡管在環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)和實(shí)踐上缺乏積累，但跨界的國企們有著非常明顯的融資優(yōu)勢(shì)，而且與地方政府有著天然的親緣關(guān)系，在地方招投標(biāo)市場(chǎng)上容易獲得青睞。
2016年6月人民日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，國務(wù)院專項(xiàng)督查結(jié)果顯示，有些地方參與建設(shè)的民營企業(yè)在某些方面無法享受公平的優(yōu)惠政策，無法得到公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，難以獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。在一些PPP項(xiàng)目中，民間資本進(jìn)不去，缺乏有效的機(jī)制保障民營企業(yè)投資收益，導(dǎo)致民間資本持幣觀望；有的地方PPP項(xiàng)目則是為國有企業(yè)量身定做，甚至拒絕民企參與。
民企受到的差別化待遇、國家的階段性政策、企業(yè)發(fā)展中遇到的資本障礙，都助推了國資入股潮的發(fā)生，給中小企業(yè)帶來巨大的生存沖擊。
今年早些時(shí)候，桑德集團(tuán)董事長文一波公開表示，現(xiàn)在環(huán)保市場(chǎng)擴(kuò)張非常快，但絕大部分中小企業(yè)的日子反而更難過了。環(huán)保工程的投資主體已經(jīng)變成央企的基建隊(duì)伍，都是一些體量比較大的上市公司，民營企業(yè)基本沒什么機(jī)會(huì)，PPP也參與不進(jìn)去。
對(duì)于中小型民營企業(yè)來說，企業(yè)發(fā)展對(duì)資本的依賴不言而喻，如果站在企業(yè)生存的角度看，國資的大舉進(jìn)入是細(xì)分環(huán)保領(lǐng)域或技術(shù)型企業(yè)接通資本及市場(chǎng)資源，發(fā)展壯大的好棋局。
但對(duì)于整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來看，國資控股后，可能會(huì)扼殺民營企業(yè)的創(chuàng)新生命力。如果未來的中上游環(huán)保企業(yè)只剩下國企，那么長期來看產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、效率會(huì)下降。
仔細(xì)研究央企國企進(jìn)入的環(huán)保領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國資通過并購進(jìn)入熱點(diǎn)領(lǐng)域后，開始構(gòu)筑大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，事無巨細(xì)，污水、固廢、大氣治理等樣樣涉足。
隨著國資在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的疾進(jìn)，行業(yè)壟斷進(jìn)一步強(qiáng)化，萬億環(huán)保蛋糕會(huì)對(duì)民企產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而降低民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新效能。
縱觀國內(nèi)各地各行業(yè)的發(fā)展，凡民營經(jīng)濟(jì)活躍的地方，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、升級(jí)能力就會(huì)很強(qiáng)。
如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中支付寶、微信、電子商務(wù)等都是自由市場(chǎng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)物，這些才是現(xiàn)階段讓中國在輸出影響力的根源，而環(huán)保企業(yè)想要在輸出影響力，恐怕只有技術(shù)革新一條路可以走。
引用蘇伊士亞洲區(qū)執(zhí)行副總裁孫明華的觀點(diǎn)，中國環(huán)保企業(yè)和化環(huán)保巨頭的大的差距是企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)。任何一個(gè)企業(yè)，要成為化企業(yè)，如果沒有自己的技術(shù)，沒有自己持續(xù)不斷的研發(fā)動(dòng)力，將很難立于行業(yè)的位置。
資本的“國進(jìn)民退”是環(huán)保行業(yè)特定發(fā)展階段的現(xiàn)象，盡管市場(chǎng)自身會(huì)對(duì)其出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾偏和修復(fù)，但是政策的良性引導(dǎo)必不可少，國資入駐環(huán)保的過程中，如何能讓民企得資本優(yōu)勢(shì)而不失控股權(quán)，不失創(chuàng)新力，才是當(dāng)下環(huán)保業(yè)的重要課題。
原標(biāo)題：環(huán)保產(chǎn)業(yè)國進(jìn)民退隱憂：一場(chǎng)缺乏技術(shù)革新的資本狂歡
