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蘭江水
【中國環(huán)保在線 地方新聞】截至目前，上海全市三級河長體系已全面建立，累計超過7000名領導干部擔任各級河長。其中，全市所有河湖、小微水體河長名單向社會公布，實現(xiàn)了河湖河長制全覆蓋，提前一年多完成國家部署要求。
打造河湖治理無縫網格 上海“河長”吹響治污號角
在上海，濱水空間將對城市活力的營造起到更加關鍵的作用。來自上海市相關部門的公開消息稱，上海3.8萬多條河道已落實并公布了河長，基本實現(xiàn)河湖河長制的全覆蓋。事實上，早在2017年初，上海就已發(fā)布《關于本市全面推行河長制的實施方案》，自我加壓明確要求提前一年完成這一目標。
隨著“河長制”的推進，防治水污染，改善水環(huán)境，修復水生態(tài)，已成為上海邁向“生態(tài)之城”的重要建設任務之一。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行河長制的意見》要求，地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態(tài)文明建設的重要舉措，到2018年底前全面建立河長制。自此，國家、省、市、縣的河長制陸續(xù)建立，一場從上到下的河長制治水戰(zhàn)役打響，并迅速席卷全國。
在推進河長制之前，上海就已啟動河湖數據調查復核，全面“摸清家底”，確保上海沒有河湖“盲點”。上海依水而生，因水而興，水系發(fā)達，河網密布，那上海究竟有多少河湖呢？今年上半年，上海開展了河湖數據調查復核工作，成了“一河一圖一信息”全覆蓋、無重復、無遺漏的河湖本底數據，編制并發(fā)布了《2016上海市河道(湖泊)報告》。按照《報告》，上海共有超過43000段河道，新增5000余個其他河湖(公園、綠地、小區(qū)或單位內自管的河湖)。
摸清了“家底”，河長制的落實便能有的放矢。以河湖本底數據為基礎，通過四批河長名單公布，上海對全市所有河湖和小微水體都設立了河長。據中國經濟導報9月20日報道，在此之前，上海分別于今年2月和3月，公布了批471條段河道的河長和第二批702條段河道的河長；各區(qū)于6月底前，公布了第三批河長名單，主要是管理名錄內的鎮(zhèn)村級河道。此外，還設立了民間河長、河道監(jiān)督員等累計超過3000人。
讓上海水系中每條河有人負責、有人管理。在這樣的綠色發(fā)展理念下，在8月底前，上海各區(qū)自行公布了第四批河長名單，包括名錄外新增河湖、其他河湖和小微水體的河長。這也意味著，上海新調查統(tǒng)計出的河湖都有了對應的河長。這些新納入管理的河湖需要設立河長，構建一套責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的管理保護機制。
關鍵是“河長”絕非掛在河湖上的一個頭銜，設立河長的根本目的，在于明確和落實河湖的管理責任。上海市水務局負責人表示，“切實發(fā)揮河長制作用，還需要拓展公眾監(jiān)督參與的渠道，營造全社會關心河湖、愛護河湖、保護河湖的良好氛圍。”設立河長的根本目的，在于明確和落實河湖的管理責任，按照時間節(jié)點完成治理河道黑臭的任務。
截至2017年底，基本消除中小河道黑臭，是上海對民眾的承諾。而從整治進度來看，河長制的倒逼作用顯著。如今，在河長們的努力下，許多河道已經進入到申請摘掉黑臭“帽子”的階段。
