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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，河北省發(fā)布大氣環(huán)境監(jiān)測專項實施方案，要求全省2017年完成142個縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質量監(jiān)測事權的上收。到2020年，建成省級空氣質量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺，構建全省機動車尾氣遙感監(jiān)測網(wǎng)絡。除此之外，方案還部署了三大重點任務。
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎，全面、真實、有效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策管理的支撐和保障。為全面掌握全省大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢，進一步摸清大氣固定污染源及機動車排放情況，為推進大氣污染治理提供依據(jù)和支持，特制定本方案。
工作目標
2017年：完成全省142個縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質量監(jiān)測事權的上收，在168個縣(市、區(qū))加密增設194個監(jiān)測點位，發(fā)布全省168個縣(市、區(qū))空氣質量排名，在傳輸通道所有縣(市、區(qū))和工業(yè)園區(qū)推行網(wǎng)格化監(jiān)測；完成1639家企業(yè)在線監(jiān)測設施安裝；在省界、城市環(huán)路和主干道安裝機動車尾氣遙感監(jiān)測設備。
2020年，建設2個環(huán)境空氣質量背景站；完善質控手段，建設省級大氣環(huán)境質控實驗室及移動監(jiān)測系統(tǒng)，建成省級空氣質量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺；所有工業(yè)企業(yè)實行24小時在線監(jiān)控，235家省級工業(yè)園區(qū)建成空氣站；構建全省機動車尾氣遙感監(jiān)測網(wǎng)絡。
重點任務
1 優(yōu)化自動監(jiān)測網(wǎng)絡
1.完善全省空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。2017年3月底前，完成142個縣(市、區(qū))空氣質量監(jiān)測事權上收；10月底前，增設194個自動監(jiān)測站點，實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))至少2個點位；在位于全國排名后10位且未開展網(wǎng)格化監(jiān)測的邯鄲、邢臺2市開展網(wǎng)格化監(jiān)測；位于傳輸通道8城市的1464個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均布設小型空氣站，監(jiān)測細顆粒物和二氧化硫兩項主要指標，實現(xiàn)監(jiān)測點位全覆蓋。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
2.擴大污染源自動監(jiān)控范圍。全面掌握全省工業(yè)企業(yè)固定污染源在線設備安裝情況，按照“應裝盡裝，穩(wěn)步推進”的原則，在目前已經(jīng)在線聯(lián)網(wǎng)779家企業(yè)的基礎上，擴大在線監(jiān)測范圍，原則上依據(jù)排污總量大小依次完成。2017年完成1639家企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝；2020年，所有的工業(yè)企業(yè)全部安裝污染源在線監(jiān)測設備，實行24小時在線監(jiān)測，并實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
3.加強工業(yè)園區(qū)在線監(jiān)控。在工業(yè)園區(qū)建設小型空氣自動監(jiān)測站，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)無組織排放狀況實時監(jiān)控。2017年完成11家工業(yè)園區(qū)設備安裝；2018年完成235家省級工業(yè)園區(qū)設備安裝；2020年，所有規(guī)模以上工業(yè)園區(qū)全部安裝空氣自動監(jiān)測站。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
4.建設機動車尾氣監(jiān)測網(wǎng)絡。每個縣(市、區(qū))至少設置一個機動車污染檢測機構。在全省高速、國道、城市快速路及主干道布設機動車尾氣遙感監(jiān)測點，2017年，在全省省界主要路口安裝50套柴油車遙感監(jiān)測設備，建成機動車排放云計算中心；2018年，在全省城市環(huán)路和主干道設置150個機動車遙感監(jiān)測點；2020年，建成完善的機動車尾氣遙感監(jiān)測網(wǎng)。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳；主要承辦部門：省公安廳、省交通運輸廳)
5.建設空氣質量大數(shù)據(jù)平臺。2018年底前，建成省級空氣質量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺，將環(huán)境空氣質量、固定污染源和機動車尾氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及地理信息、氣象數(shù)據(jù)等統(tǒng)一接入，對數(shù)據(jù)進行深入分析，打通環(huán)境監(jiān)測到監(jiān)管的通道，對區(qū)域管控目標提出規(guī)劃路徑和實施建議。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
6.建設全省空氣質量背景站。2020年底前，建成2個省級空氣質量背景站。在現(xiàn)有監(jiān)測因子基礎上，增加負氧離子等生態(tài)指標，對華北地區(qū)大氣本底值變化情況進行研究。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
2 加強內部質量控制及外部監(jiān)督
7.推行第三方運維機制。環(huán)境空氣質量、工業(yè)園區(qū)以及機動車尾氣在線監(jiān)測設施的運行與維護，全面推行第三方運維機制，第三方運維機構及其負責人對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。新增固定污染源在線監(jiān)測設施采取政府監(jiān)管、企業(yè)負責、自行運維或采取第三方運維模式，企業(yè)和第三方運維機構及其負責人對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
8.環(huán)境空氣監(jiān)測質量保障。構建省級環(huán)保部門及駐市監(jiān)測機構為責任主體的質量控制體系，實施衛(wèi)星監(jiān)控等新技術手段，建設和完善省級質控實驗室，開展量值溯源和傳遞，加強內部質量控制。
強化對第三方運維機構的監(jiān)督管理，明確考核標準。采取駐市檢查、交叉檢查等多種形式，加大抽查力度，實現(xiàn)外部監(jiān)督常態(tài)化；引入社會監(jiān)督，2017年6月底前，向社會公開全部環(huán)境空氣自動子站監(jiān)控視頻。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
9.污染源監(jiān)測質量保障。企業(yè)和第三方運維機構及其負責人對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質量負責，市級環(huán)保部門負責日常監(jiān)督，開展在線設施的巡檢、比對；省級環(huán)保部門加強抽檢力度。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
10.機動車尾氣監(jiān)測質量保障。強化對機動車環(huán)保檢驗機構日常監(jiān)管。結合遙測倒查和巡查暗訪等方式做到監(jiān)管全覆蓋。每年完成50%以上機動車環(huán)保檢驗機構的抽查和3個批次以上新車一致性檢查，確保機動車檢測規(guī)范有序。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳、省、省公安廳、省交通運輸廳)
3 深入實施信息公開
11.實時公開環(huán)境質量信息。按照“能公開、盡公開”的原則，自2017年4月起，向社會公開全省168個縣(市、區(qū))環(huán)境質量實時監(jiān)測數(shù)據(jù)；11月底，實現(xiàn)微信平臺數(shù)據(jù)發(fā)布。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
12.公布環(huán)境質量排名。引入獎懲機制，自2017年4月起，每月、每季度向社會公布全省168個縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質量以及改善率排名。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
13.公開企業(yè)排污信息。按照《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》的要求，重點企業(yè)向社會實時公開污染物排放信息，并在廠區(qū)外圍顯著位置設置電子顯示屏，接受群眾監(jiān)督。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
14.公開機動車排污信息。各市縣政府要將機動車尾氣檢測不合格車輛信息予以網(wǎng)上公開；省級有關部門要在主要路口設置顯示屏，顯示遙測超標車輛信息。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳；主要承辦部門：省交通運輸廳、省公安廳)
政策措施
15.制定《河北省環(huán)境空氣生態(tài)補償監(jiān)測管理辦法》。按照“將環(huán)境空氣質量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰保護、誰受益；誰污染、誰付費”的原則，以各市縣細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮季度平均濃度同比變化情況為考核指標，建立考核獎懲和生態(tài)補償機制。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳、省財政廳)
16.完善對第三方運維管理的政策法規(guī)。出臺《河北省環(huán)境自動監(jiān)測第三方運維機構管理辦法》，明確委托方、監(jiān)督方和第三方運維機構的職責，因監(jiān)督和維護不到位及弄虛作假需承擔的經(jīng)濟、法律責任。(牽頭責任部門：省法制辦；主要承辦部門：省環(huán)境保護廳、公安廳)
17.建立協(xié)調聯(lián)動機制。建立環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調配合，打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳、公安廳)
組織保障
18.加強組織領導，落實目標責任。各級各有關部門要對工作任務目標分解，嚴格落實目標責任，每年至少召開一次工作部署、調度會，在政策、資金、人員等方面給予充分保障，確保各項工作任務的落實。
19.完善規(guī)章制度，強化日常監(jiān)督。完善監(jiān)測質量控制制度，采取交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法，定期督導，加大日常監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳)
20.嚴格考核問責，引入退出機制。對干預大氣環(huán)境監(jiān)測、弄虛作假的相關行政負責人及監(jiān)測工作人員要嚴肅查處和問責，情節(jié)嚴重的要追究刑事責任；建立第三方運維機構誠信體系和黑名單制度，明確責任，加強管理，對于誠信缺失、弄虛作假的機構，實行黑名單公告和淘汰退出制度。(牽頭責任部門：省環(huán)境保護廳、省公安廳)
原標題：《河北省大氣環(huán)境監(jiān)測專項實施方案》
